О Порядке официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов города Иркутска (с изменениями на 21 января 2019 года)

Общие сведения

Принятие законов в России осуществляется Госдумой. После утверждения они направляются в СФ для одобрения. В случае отсутствия нареканий со стороны Совета Федерации, закон передается на подпись президенту. После этого нормативный акт официально обнародуется. Таким образом, порядок принятия законов достаточно сложный.

Это обусловлено необходимостью исключить создание непродуманных, скороспелых, а в ряде случаев и ошибочных нормативных актов. Кроме этого, процедура рассмотрения и принятия федерального закона Госдумой позволяет решить вопрос, касающийся финансирования его исполнения. Установленные правила направлены на недопущение противоречий в существующей правовой системе.

Программа законопроектной работы Государственной Думы

Проекты подзаконных нормативных актов Правительства РФ, Банка России, Минфина, Минтруда и других министерств и ведомств

Еженедельно:текущий обзор »архив »

Еженедельное обновление:текущий обзор »архив »

Обзор законопроектов

Процедура принятия закона не будет считаться соблюденной, если акт не был рассмотрен главой страны. Даже если документ был одобрен СФ, при отсутствии подписи первого лица государства он не имеет юридической силы. При этом президент имеет право наложить вето. Если акт отклонен главой государства, он возвращается в Госдуму для доработки.

После одобрения закона обеими палатами он поступает на подпись к главе государства. В 14-дневный срок президент его или подписывает, или отклоняет. Вето выступает в качестве одного из инструментов сохранения баланса власти. Оно направлено на сдерживание законодательной ветви. Суть вето состоит в отказе президента ставить свою подпись в документе. Соответственно, он не получит юридической силы, даже если будет обнародован.

Инициатива

Ею обладает президент, СФ и его члены, депутаты Госдумы, правительство РФ. Кроме этого, правотворческой инициативой наделены представительные органы регионов, КС, ВС, ВАС. При этом суды могут предлагать правовые акты по вопросам, отнесенным к их ведению. По своей сути, инициатива представляет собой право ряда органов и их служащих вносить законопроекты на обсуждение.

Это действие порождает обязанность Высшей представительной структуры страны изучить их. Круг субъектов, обладающих инициативой, достаточно узкий. Обуславливается это рядом важных обстоятельств. В первую очередь, расширение перечня субъектов приведет к тому, что Высший представительный орган будет тратить большое количество времени на решение вопросов об отклонении или принятии предложений.

Подготовка

Любой новый закон должен соответствовать действительности, отражать решения, адекватные существующим условиям. Соответственно, подготовка нормативного акта начинается с выявления наиболее актуальных социальных потребностей. При этом осуществляется всестороннее изучение практики, предложений госструктур, научных данных, мнений политических объединений, прочих общественных организаций, а также граждан.

Новый закон могут подготавливать разные органы. Как правило, применяется отраслевой принцип. Он предполагает, что подготовку конкретного предложения осуществляет структура, занятая в соответствующей области. Между тем, специалисты считают такой подход не всегда безупречным. В некоторых случаях формируется специальная комиссия.

Программа законопроектной работы Государственной Думы

Подготовленный акт направляется в высший представительный орган. Здесь происходит обсуждение законопроекта. Как выше было сказано, рассмотрение акта осуществляется трижды. Первое чтение предполагает анализ общих положений, второе – тщательное изучение деталей, внесение поправок, третье – одобрение или неодобрение.

Утверждение осуществляется большинством депутатов. Процедура принятия конституционного закона требует одобрения 2/3 голосов. Рассмотрение предложения начинается с доклада представителя региона, из которого оно поступило. После этого заключение дает профильный комитет. Заслушав его, депутаты переходят к оценке и анализу нормативного акта, вносят поправки.

Аналогичным образом утверждаются изменения в уже действующих законах. Одобрение нормативного акта осуществляется открытым голосованием. При этом оно может осуществляться как в отношении всего документа в целом, так и отдельных его статей. В пятидневный срок акт направляется в Совет Федерации. СФ обязан изучить его в течение 14 дней.

О Порядке официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов города Иркутска

Принятие законов в РФ завершается обнародованием. Акт, подписанный Главой страны, публикуется в официальных источниках в недельный срок. Если в документе не закреплены другие условия вступления в действие, то документ обретает юридическую силу через 10 дней после обнародования. Утвержденные и подписанные нормативные акты размещаются в общедоступном печатном издании официального характера.

Ими являются, в частности, «Российская газета», «Собрание законодательства РФ». Опубликование необходимо для ознакомления общества с утвержденным актом. В противном случае нельзя применять санкции за нарушение норм, о которых субъекты не знают, и вообще, требовать выполнения установленных предписаний.

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 11 марта 2013 года N 031-10-160/13

О Порядке официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов города Иркутска

(с изменениями на 21 января 2019 года)

(в ред. Распоряжений администрации г. Иркутска от 31.01.2014 N 031-10-76/14, от 17.03.2014 N 031-10-203/14, от 10.06.2014 N 031-10-390/14, от 16.03.2016 N 031-10-121/6, от 23.10.2017 N 031-10-454/7, от 19.03.2018 N 031-10-59/8, от 21.01.2019 N 031-10-18/9)

1. Утвердить Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов города Иркутска (Приложение N 1).

2. Отменить распоряжение мэра города Иркутска от 30.03.2009 N 031-10-323/9 «О Порядке официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов города Иркутска».

3. Руководителям структурных подразделений администрации города Иркутска: заместителю мэра — председателю Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Иркутска, заместителю мэра — председателю комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска, заместителю мэра — руководителю аппарата администрации города Иркутска, заместителю мэра — председателю комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска, заместителю мэра — председателю комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска, заместителю мэра — председателю комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска, заместителю мэра — председателю комитета по экономике администрации города Иркутска, заместителю мэра — председателю Комитета по управлению Свердловским округом администрации города Иркутска, заместителю мэра — председателю Комитета по управлению Правобережным округом администрации города Иркутска, заместителю мэра — председателю Комитета по управлению Октябрьским округом администрации города Иркутска, заместителю мэра — председателю Комитета по управлению Ленинским округом администрации города Иркутска, начальнику управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации города Иркутска, начальнику Контрольно-правового управления администрации города Иркутска, начальнику управления по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации города Иркутска, начальнику отдела мобилизационной подготовки и защиты информации администрации города Иркутска ознакомить под роспись муниципальных служащих возглавляемых структурных подразделений с утвержденным настоящим распоряжением Порядком официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов города Иркутска.

4. Архивному отделу организационно-контрольного управления аппарата администрации города Иркутска (Ившева Л.Б.) внести в оригинал распоряжения мэра города Иркутска, указанного в пункте 2 настоящего распоряжения, информационную справку об утрате его силы в связи с отменой.

О Порядке официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов города Иркутска (с изменениями на 21 января 2019 года)

5. Управлению по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации города Иркутска (Алашкевич И.В.) опубликовать настоящее распоряжение с приложением.

6. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя мэра — руководителя аппарата администрации города Иркутска.

(п. 6 в ред. Распоряжения администрации г. Иркутска от 31.01.2014 N 031-10-76/14)

Мэр города ИркутскаВ.И.КОНДРАШОВ

Приложение N 1к распоряжениюадминистрации г. Иркутскаот 11 марта 2013 годаN 031-10-160/13

1. Настоящий Порядок в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Иркутска, Регламентом Думы города Иркутска, Регламентом работы администрации города Иркутска, Положением о муниципальных правовых актах города Иркутска определяет источники и сроки официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов города Иркутска (далее также — правовые акты), структурные подразделения администрации города Иркутска, обеспечивающие официальное опубликование (обнародование) правовых актов, требования к официальному опубликованию (обнародованию) правовых актов, порядок издания «Ведомостей органов местного самоуправления города Иркутска» и иные вопросы, касающиеся официального опубликования (обнародования) правовых актов.

2. Целью официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов города Иркутска является доведение их содержания до всеобщего сведения.

3. В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации, статьей 47 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязательному официальному опубликованию подлежат нормативные правовые акты города Иркутска, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает город Иркутск.

процедура принятия закона

(в ред. Распоряжений администрации г. Иркутска от 10.06.2014 N 031-10-390/14, от 23.10.2017 N 031-10-454/7)

Официально не опубликованные нормативные правовые акты города Иркутска, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает город Иркутск, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу.

Официальному опубликованию подлежат иные муниципальные правовые акты города Иркутска, если официальное опубликование таких правовых актов предусмотрено законодательством, муниципальными правовыми актами города Иркутска.

(в ред. Распоряжения администрации г. Иркутска от 10.06.2014 N 031-10-390/14)

4. Официальным опубликованием правового акта признается первая публикация его полного текста в газетах «Иркутск», «Иркутск официальный» либо в «Ведомостях органов местного самоуправления города Иркутска» (далее — Ведомости).

Газета «Иркутск», газета «Иркутск официальный», Ведомости являются источниками официального опубликования муниципальных правовых актов города Иркутска.

5. Публикация правовых актов в газетах «Иркутск», «Иркутск официальный» осуществляется не позднее 30 дней со дня их подписания (регистрации), если иное не установлено законодательством, муниципальными правовыми актами города Иркутска.

В случае, когда более сокращенные сроки опубликования правового акта, предусмотрены в законодательстве, муниципальных правовых актах города Иркутска, в том числе в самом правовом акте, подлежащем опубликованию, публикация правового акта в газетах «Иркутск», «Иркутск официальный» осуществляется в сроки, предусмотренные законодательством, муниципальными правовыми актами города Иркутска.

В случае, если сокращенные сроки опубликования правового акта не предусмотрены в законодательстве, муниципальных правовых актах, в том числе в самом правовом акте, подлежащем опубликованию, но правовой акт, подлежащий опубликованию, содержит конкретные сроки возникновения прав и (или) обязанностей или реализации мероприятий, правовой акт должен быть опубликован не позднее начала течения указанных сроков в ближайшем номере газеты «Иркутск» или «Иркутск официальный», следующем после дня подписания (регистрации) правового акта.

обсуждение законопроекта

(абзац введен Распоряжением администрации г. Иркутска от 31.01.2014 N 031-10-76/14)

6. Управление по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации города Иркутска (далее — Управление по информационной политике) обеспечивает опубликование в газете «Иркутск» или в газете «Иркутск официальный» правовых актов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и соблюдение сроков их опубликования.

(в ред. Распоряжений администрации г. Иркутска от 16.03.2016 N 031-10-121/6, от 21.01.2019 N 031-10-18/9)

7. Ведомости издаются администрацией города Иркутска ежемесячно не позднее 30 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

В Ведомости включаются правовые акты, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, принятые (изданные) в истекшем месяце.

— название — «Ведомости органов местного самоуправления города Иркутска»;

— порядковый номер выпуска и дату его выхода в свет;

— тираж;

— пометку «Бесплатно»;

чтение законов в госдуме

— наименование органа местного самоуправления города Иркутска, осуществляющего издание Ведомостей, его адрес.

9. Перечень правовых актов, подлежащих включению в Ведомости, составляется отделом делопроизводства и архива департамента муниципальной службы, кадров и делопроизводства аппарата администрации города Иркутска (далее — отдел делопроизводства и архива).

(в ред. Распоряжений администрации г. Иркутска от 17.03.2014 N 031-10-203/14, от 16.03.2016 N 031-10-121/6, от 19.03.2018 N 031-10-59/8)

Отдел делопроизводства и архива передает перечень правовых актов, подлежащих опубликованию, с приложением заверенных копий оригиналов указанных правовых актов, в управление делами аппарата администрации города Иркутска (далее — управление делами) не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Если указанный срок приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, перечень правовых актов, подлежащих опубликованию, с приложением заверенных копий оригиналов указанных правовых актов передается в управление делами на следующий за выходным и (или) нерабочим праздничным днем рабочий день.

Специфика правил

Рассмотрим некоторые особенности принятия законов. Ключевые положения, касающиеся рассмотрения актов, закреплены в Регламенте ГД. В этом документе установлено, что изучение закона осуществляется в трех чтениях. В ходе первого исследуются только принципиально важные, ключевые положения документа. Если разногласий по ним у депутатов нет, акт передается со всеми первоначальными поправками в профильный комитет парламента.

Этот орган ответственен за подготовку и прохождение закона на обсуждение. На комитет возлагается также обязанность доработать акт с учетом замечаний и предложений. После завершения работы, документ передается в ГД на второе чтение. Как выше было уже сказано, на этой стадии происходит детальное изучение норм с внесенными поправками.

При отсутствии разногласий проект снова отправляется в тот же профильный комитет. На последней стадии рассмотрения не допускается внесение поправок и предложений, затрагивающих содержание документа. В третьем чтении могут вноситься корректировки редакционного характера. На завершающей стадии рассмотрения депутаты принимают решение об окончательном одобрении или не одобрении акта.

После того как процедура принятия закона завершена, он начинает применяться по всей стране. Время действия акта отсчитывается с даты вступления его в силу, а заканчивается – с момента ее утраты. Последнее может обуславливаться разными причинами. Одной из наиболее распространенных считается истечение срока действия, установленного в законе.

К примеру, вводилось чрезвычайное положение на один месяц. Также окончание действия может быть связано с отменой закона другим документом, заменой действующей редакции на новую и пр. Как правило, нормативно-правовые акты обратной силы не имеют. Это означает, что если субъект совершил какое-либо нарушение, к нему будут применяться положения, имевшие силу во время этого события.

Урегулирование разногласий

Принятие федеральных законов далеко не всегда происходит с первого раза. В ряде случаев между СФ и ГД возникают разногласия. Точнее, Госдума не всегда согласна с причинами отклонения СФзакона. В такой ситуации формируется согласительная комиссия. После преодоления разногласий законопроект направляется на повторное рассмотрение. При этом, если при следующем голосовании за документ выступило не меньше 2/3 депутатов от общего их числа, он будет считаться утвержденным.

Виды отказа

Вето может быть относительным или абсолютным. В последнем случае парламент не имеет возможности его преодолеть. Соответственно, закон больше не поступает на рассмотрение. Абсолютным вето обладал император России. Относительный отказ может преодолеваться парламентом. Процедура принятия закона предусматривает определенные правила для снятия вето.

Если в 14-дневный срок президент отклонил документ, то ГД и СФ вновь рассматривают его. В случае если при повторном обсуждении закон получит одобрение не менее чем 2/3 от общего состава парламента, Глава страны обязан его подписать. При этом утвержден должен быть акт в первоначальной (отклоненной президентом) редакции.

О Порядке официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов города Иркутска

РАСПОРЯЖЕНИЕ

— тираж;

(в ред. Распоряжений администрации г. Иркутска от 16.03.2016 N 031-10-121/6, от 19.03.2018 N 031-10-59/8)

 как принимают законы

Тираж Ведомостей определяется заместителем мэра — руководителем аппарата администрации города Иркутска и не может быть более одной тысячи экземпляров.

1) Иркутской областной государственной универсальной научной библиотеке им. И.И.Молчанова-Сибирского, являющейся Книжной палатой Иркутской области;

2) Центральной городской библиотеке им. А.Потаниной;

3) Муниципальному учреждению культуры «Гуманитарный центр — библиотека имени семьи Полевых»;

4) Думе города Иркутска;

5) иным получателям, определенным заместителем мэра — руководителем аппарата администрации города Иркутска.

12. Для официального опубликования правового акта используется заверенная копия оригинала правового акта либо его электронная версия, содержащаяся в базе данных системы автоматизированного документооборота и делопроизводства «Гран-Док» (далее — «Гран-Док»).

Исполнитель проекта правового акта несет ответственность за соответствие электронной версии правового акта, передаваемой им для внесения в «Гран-Док», его письменному оригиналу.

13. Официальное опубликование правовых актов не полностью либо в изложении не допускается.

При опубликовании решения Думы города Иркутска указываются: форма (решение), принявший его орган, наименование, дата принятия, должностное лицо (должностные лица), подписавшее (подписавшие) решение Думы города Иркутска, дата подписания (регистрации) и регистрационный номер решения Думы города Иркутска.

При опубликовании иных правовых актов указываются: форма правового акта (постановление, распоряжение, приказ), орган (должностное лицо), принявший (принявшее) правовой акт, дата подписания (регистрации) правового акта, его регистрационный номер и наименование, должностное лицо, подписавшее правовой акт.

Текст официально опубликованного правового акта должен соответствовать тексту оригинала.

При публикации правового акта допускается исправление явных орфографических ошибок, имеющихся в тексте оригинала. Исправление текста оригинала правового акта в пунктуации и синтаксисе не допускается.

14. О допущенных при опубликовании правового акта ошибках и опечатках производится официальное извещение в одном из последующих номеров того же источника официального опубликования с указанием правильного прочтения или с приведением полного текста правового акта в правильной редакции.

(в ред. Распоряжения администрации г. Иркутска от 16.03.2016 N 031-10-121/6)

2) в рассылке правового акта Управление по информационной политике и (или) отдел делопроизводства и архива.

16. Неуказание в тексте правового акта, подлежащего опубликованию, требования о его официальном опубликовании не освобождает исполнителя от обязанности передать правовой акт для опубликования.

В случаях, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, абзацем третьим пункта 5 настоящего Порядка, публикация правовых актов в газетах «Иркутск», «Иркутск официальный» осуществляется на основании служебных записок руководителей структурных подразделений администрации города Иркутска, ответственных за подготовку правового акта (заместителей мэра города Иркутска, начальников управлений, отделов администрации города Иркутска), согласованных с начальником Управления по информационной политике;

в Ведомостях — на основании служебных записок руководителей структурных подразделений администрации города Иркутска, ответственных за подготовку правового акта (заместителей мэра города Иркутска, начальников управлений, отделов администрации города Иркутска), согласованных с заместителем мэра — руководителем аппарата администрации города Иркутска.

(в ред. Распоряжений администрации г. Иркутска от 31.01.2014 N 031-10-76/14, от 16.03.2016 N 031-10-121/6)

При непринятии мер для своевременного официального опубликования правового акта, предусмотренных настоящим Порядком, исполнитель несет ответственность за неопубликование или несвоевременное опубликование правового акта в порядке, установленном законодательством.

(в ред. Распоряжения администрации г. Иркутска от 31.01.2014 N 031-10-76/14)

17. Юридические службы администрации города Иркутска при согласовании проекта правового акта оказывают исполнителю консультативную помощь по вопросу официального опубликования правового акта.

18. Отдел делопроизводства и архива, аппарат Думы города Иркутска, специалисты органов местного самоуправления города Иркутска, ответственные за регистрацию правовых актов, осуществляют рассылку правового акта, подлежащего официальному опубликованию, в структурное подразделение администрации города Иркутска, указанное в пункте 6, абзаце первом пункта 9 настоящего Порядка, в сроки, установленные Регламентом работы администрации города Иркутска, Регламентом Думы города Иркутска, иными муниципальными правовыми актами города Иркутска с соблюдением сроков опубликования, предусмотренных правовым актом.

(в ред. Распоряжений администрации г. Иркутска от 31.01.2014 N 031-10-76/14, от 17.03.2014 N 031-10-203/14, от 16.03.2016 N 031-10-121/6, от 19.03.2018 N 031-10-59/8)

19. Правовой акт, в который были внесены изменения, может быть вновь опубликован в полном объеме с учетом всех изменений.

Решение об опубликовании правового акта в полном объеме с учетом всех изменений принимает должностное лицо, ответственное за подготовку правового акта, вносящего изменения в первоначальную редакцию правового акта.

Об опубликовании правового акта в полном объеме с учетом всех изменений указывается в правовом акте, вносящем изменения в первоначальную редакцию правового акта.

При несоблюдении правила, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, применяются правила абзаца второго пункта 16 настоящего Порядка.

20. Текст правового акта в полном объеме с учетом всех изменений готовит структурное подразделение (должностное лицо) органа местного самоуправления города Иркутска, ответственное за подготовку правового акта, вносящего изменения в первоначальную редакцию правового акта.

порядок принятия законов

Правовой акт в полном объеме с учетом всех изменений должен соответствовать письменным оригиналам первоначальной редакции правового акта и последующих изменений в указанный правовой акт.

21. В течение 5 рабочих дней со дня официального опубликования правового акта в оригинал правового акта вносится информационная справка об официальном опубликовании правового акта.

В информационной справке указываются наименование источника официального опубликования правового акта, дата издания, номер выпуска, номер страницы выпуска, с которой начинается текст правового акта, должностное лицо, внесшее справку, его подпись.

Информационные справки в оригиналы правовых актов мэра города Иркутска вносятся отделом делопроизводства и архива.

(в ред. Распоряжений администрации г. Иркутска от 31.01.2014 N 031-10-76/14, от 16.03.2016 N 031-10-121/6, от 19.03.2018 N 031-10-59/8)

Отдел организационной работы организационного управления аппарата администрации города Иркутска подготавливает служебную записку об официальном опубликовании решения Думы города Иркутска и передает ее в аппарат Думы города Иркутска для внесения в оригинал решения Думы города Иркутска соответствующей информационной справки.

(в ред. Распоряжения администрации г. Иркутска от 19.03.2018 N 031-10-59/8)

Информационные справки в оригиналы правовых актов, не указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, вносятся специалистами органов местного самоуправления города Иркутска, ответственными за регистрацию правовых актов.

22. Исключен. — Распоряжение администрации г. Иркутска от 23.10.2017 N 031-10-454/7.

23. Обнародованию подлежат муниципальные правовые акты города Иркутска, обнародование которых предусмотрено законодательством, муниципальными правовыми актами города Иркутска.

(п. 23 введен Распоряжением администрации г. Иркутска от 10.06.2014 N 031-10-390/14)

1) неофициального опубликования;

2) размещения на сайте органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

3) передачи сообщения, объявления, дачи аннотации, разъяснения, трансляции по радио, телевидению.

(п. 24 введен Распоряжением администрации г. Иркутска от 10.06.2014 N 031-10-390/14)

25. Под неофициальным опубликованием правовых актов понимается опубликование их текста в любом изложении в любых печатных изданиях.

(п. 25 введен Распоряжением администрации г. Иркутска от 10.06.2014 N 031-10-390/14)

26. Правовой акт, подлежащий официальному опубликованию, может быть дополнительно обнародован в соответствии с пунктом 24 настоящего Порядка.

(п. 26 введен Распоряжением администрации г. Иркутска от 10.06.2014 N 031-10-390/14)

27. Обнародование правовых актов осуществляется не позднее 30 дней со дня их подписания (регистрации), если иное не установлено законодательством, муниципальными правовыми актами города Иркутска.

В случае, когда более сокращенные сроки обнародования правового акта предусмотрены в законодательстве, муниципальных правовых актах города Иркутска, в том числе в самом правовом акте, подлежащем обнародованию, обнародование правового акта осуществляется в сроки, предусмотренные законодательством, муниципальными правовыми актами города Иркутска.

Срок

Для обнародования устанавливается определенный период. Его продолжительность зависит от типа закона, который был принят. Основные сроки закреплены ФЗ № 5 от 1994 г. В нем сказано, что ФКЗ, федеральные законы должны быть опубликованы в семидневный срок с даты их подписания президентом. Размещение в соответствующих изданиях актов палат ФС осуществляется не позднее 10-ти дн.

с момента их утверждения. Официальным опубликованием указанных выше документов будет считаться первое изложение полного его текста в «Российской газете», «Собрании законодательства РФ» либо «Парламентской газете». ФЗ и ФКЗ направляются для издания президентом. Акты палат ФС передаются председателем СФ или ГД либо его заместителем. Любой из указанных документов вступает в силу одновременно по всей территории страны через 10 дн. после опубликования.

Другие нормативные акты

Кроме законов, в РФ принимаются и подзаконные акты. Эти документы утверждаются разными госорганами и направлены на конкретизацию положений ФЗ и ФКЗ. Подзаконные акты считаются вторичным звеном нормативной системы. Оно дополняет первичные положения, более конкретно регламентирует разнообразные группы отношений в обществе.

Вместе с этим, такие акты выступают как нормативные. Они представляют собой официальные документы, включающие в себя общеобязательные правила. Принятие подзаконных актов производится преимущественно исполнительными структурами. Такие документы обычно имеют специфические наименования. К примеру, Указы резидента, Постановления правительства, Приказы министерств относятся к подзаконным актам.

На региональном уровне также действуют исполнительные органы. Они имеют право принимать подзаконные акты. К таким органам относят администрации, правительства, управления, департаменты и пр. Порядок утверждения подзаконных актов устанавливается положениями о соответствующих уполномоченных структурах.

Действие в пространстве

Законы, принятые в установленном порядке, распространяются на определенные территории. К примеру, ФКЗ действуют в пределах всей страны. Федеральный закон, регламентирующий предоставление дальневосточного гектара, в настоящее время распространяется только на территорию ДВ. Некоторые нормативно-правовые акты могут действовать и за пределами государства.

Однако для этого необходимо включение специальных оговорок в международные соглашения, заключенные РФ с другими странами. Как правило, законы распространяются на абсолютно всех лица, находящихся в пределах государства. К ним относят не только непосредственных граждан страны, но и лиц, не имеющих гражданства, а также иностранцев. Если необходимо распространить действие закона на конкретных субъектов, их круг определяется непосредственно в тексте документа.

Заключение

Как видно, процедура утверждения законов достаточно сложна в России. Между тем, по мнению экспертов, наличие нескольких стадий вполне себя оправдывает. Аргументируют свою позицию авторы, в первую очередь, масштабами самой страны. Выработать закон, максимально удовлетворяющий потребности всего населения, достаточно проблематично.

Необходимо учитывать разные факторы, доминирующие в том или ином регионе. Только после тщательного изучения ситуации, прогнозирования последствий можно выносить тот или иной закон на обсуждение. Именно поэтому в качестве обязательной стадии предусмотрено одобрение нормативного акта Советом Федерации.

В этом органе присутствуют представители от каждого региона. Зная ситуацию в своем субъекте, они могут предположить, какие последствия возникнут при введении того или иного закона в действие. Немаловажное значение имеет своевременное подписание и обнародование нормативного акта. Одобрение закона Президентом направлено на предотвращение злоупотребления властью представительными органами.

Право вето позволяет сохранять баланс сил и интересов. В рамках правоприменения особое значение имеет своевременное доведение содержания закона до сведения общественности. Если граждане не будут знать сути положений, то они, разумеется, не смогут их соблюдать. Аналогичная ситуация и с уполномоченными органами, обязанными осуществлять контроль исполнения законов. Если содержание нормативных актов не будет доведено до их сведения, структуры не смогут применять меры ответственности к нарушителям.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Бухгалтерия и учет