Дополнительные гарантии людям предпенсионного возраста с 2019 года: перечень — investim.info

Значение понятий

Определение Смысл Законодательный документ
Пенсия Денежная помощь государства категории граждан, достигших определенного возраста или в связи с состоянием здоровья. Является источником существования. ст. 2 закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 г.
Право на пенсию. Наличие условий, обозначенных нормами законодательства. ст. 3 закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 г.
Цели пенсии Компенсация утраченного дохода.

Компенсация ущерба, нанесенного здоровью.

Средства существования при наступлении нетрудоспособности граждан.

ст. 2 закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 г.
Льгота или преференция Добавочное преимущество или право, которое положено определенной группе граждан. К этому понятию следует также отнести выборочное освобождение лиц от выполнения норм, правил и требований. Закон № 178-ФЗ от 17.07.1999 г.
Предпенсионный возраст Новая социальная категория граждан.  Предполагает повышение пенсионного возраста. С 2019 года произошло увеличение срока для этого понятия. Закон № 350-ФЗ от 03.10.2018 г.
Предпенсионеры Категория граждан, в связи с повышением пенсионного возраста получившие дополнительные преимущества. ст.10 закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 г.

Гарантии для людей предпенсионного возраста при приеме на работу

Часто работодатели не хотят трудоустраивать граждан, которым до пенсии рукой подать. Но теперь они будут обязаны это сделать. По новому законодательству, если работодатель откажется предоставить рабочее место предпенсионеру, ему выпишут солидный штраф или приговорят к обязательным работам.

Для того, чтобы смягчить негативные последствия от проведения пенсионной реформы, были предложены различные льготы для предпенсионеров, а также меры дополнительной поддержки и защиты. Их разработали депутаты Госдумы от фракции «Единая Россия» и Президент РФ Владимир Путин.

Перечень льгот в дальнейшем может быть дополнен, так как в Госдуме продолжает свою деятельность рабочая группа, которая занимается анализом и обработкой информации и предложений, поступающих от граждан, общественных организаций, министерств и ведомств.

Для поддержки граждан предпенсионного возраста уже были приняты следующие решения:

  • 14 октября 2018 года вступил в силу закон об уголовной ответственности работодателя за увольнение или отказ в приеме на работу граждан предпенсионного возраста. Помимо этого, рассматриваются различные варианты стимулирования работодателей к приему на работу предпенсионеров и сохранению их на рабочих местах.
  • Для прохождения диспансеризации предпенсионеры смогут ежегодно брать 2 рабочих дня с сохранением заработной платы. Предусматривающий такое изменение закон также вступил в силу с 01.01.2019 г.
  • С 2019 года различные налоговые льготы будут предоставлять при достижении пенсионного возраста, установленного старым законодательством: по общеустановленным нормам — для лиц, достигших 55/60 лет, а в случае, если гражданин имеет право стать пенсионером досрочно, то при достижении возраста приобретения такого права согласно нормам старого законодательства. Фактически, такие налоговые льготы будут предоставляться и для предпенсионеров.

    При достижении пенсионного возраста по старому закону (

    55 и 60 лет

    ) россияне будут иметь право получать такие виды налоговых льгот, как

    освобождение от уплаты налога на имущество

    (дом, квартира, гараж и т.п.),

    частичное освобождение от уплаты земельного налога

    (вычет на 6 соток земли). В регионах при достижении указанного возраста будут предоставляться различные

    дополнительные местные льготы

    (на проезд, оплату коммунальных услуг и т.п.), право на которые раньше распространялось только при наличии статуса пенсионера.

  • Разработана спецпрограмма по переобучению предпенсионеров и повышению квалификации, что позволит гражданину быть востребованным на рынке труда до достижения нового пенсионного возраста (который, напомним, в ближайшие годы будет повышаться соответственно до 60 лет для женщин и до 65 лет для мужчин).
  • Накопительную пенсию с 2019 года можно будет получить при достижении 55 и 60 лет, а не после выхода на пенсию, как это предусматривали нормы старого законодательства.

Одной из причин, по которой пенсионная реформа была негативно воспринята населением, была обеспокоенность пожилых граждан возможным увольнением с работы. Поэтому Президент предложил ввести уголовную ответственность работодателя за необоснованное увольнение лиц предпенсионного возраста, а также за отказ в приеме на работу по причине пожилого возраста. Такой закон был подписан Президентом РФ 3 октября 2018 года, а вступил в силу 19 октября.

Согласно новой статье 144.1 Уголовного кодекса РФ работодателям, необоснованно уволившим и отказавшимся принять на работу предпенсионеров, грозит наказание в виде:

  • штрафа до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы (или другого дохода работодателя) за 18 месяцев;
  • либо обязательных работ сроком до 360 часов.

Возможно, что помимо уголовного наказания могут быть приняты и

стимулирующие меры для работодателей

, направленные на сохранение на рабочих местах сотрудников предпенсионного возраста. Одной из таких мер может стать

снижение тарифа страховых взносов в ПФР

за пожилых работников.

Для переподготовки и переобучения лиц предпенсионного возраста Минтруд уже разработал проект программы повышения квалификации. Согласно этой программе предпенсионер сможет получить дополнительное профессиональное образование в соответствии с востребованным в нынешнее время навыками и компетенциями.

Обучение будет происходить по следующей схеме:

  • переподготовка будет проводится на базе органов службы занятости населения (СЗН) в среднем в течение 3 месяцев с отрывом от производства;
  • во время учебы будет производитmся выплата стипендий в размере минимального размера зарплаты в регионе.

Согласно программе Минтруда, профессиональное обучение предпенсионеров позволит:

  1. Работать с новым оборудованием, технологиями, программными средствами.
  2. Получить квалификационный разряд, класс, категорию в соответствии с профессией гражданина без изменения его уровня образования.

Дополнительные гарантии людям предпенсионного возраста с 2019 года: перечень — investim.info

По оценкам Минтруда, ежегодно переобучать в России будут порядка 75 тысяч предпенсионеров, на что будет выделяться 5 млрд руб. ежегодно. Среднюю стоимость курса обучения специалисты Министерства труда и соцзащита определили в размере 29,9 тыс. руб., но для предпенсионеров такие курсы повышения квалификации будут проводиться бесплатно (то есть за счет средств, выделяемых федеральным бюджетом).

Описание нового термина

Сочетание граждане-предпенсионеры возникло в следствие проведения пенсионного реформирования. Оно было сразу закреплено в нескольких правовых актах. Отсчет предпенсионного возраста начинается за 5 лет до расчетного выхода на пенсию для конкретного лица, именно по старости. Сюда входит и понятие досрочного выхода на заслуженный отдых или по причине выслуги лет.

Обеспечение гарантий (дополнительных) лицам в возрасте риска. Например, работодатель за необоснованное увольнение пожилого работника привлекается к уголовной ответственности. Чтобы предотвратить подобные случаи, для предпенсионеров предусмотрены программы и курсы повышения квалификации.

Оказание мероприятий прибавочной поддержки социального характера. К ним относятся налоговые льготы для граждан, достигших определенного возраста женщин 55 лет, мужчин 60 лет.

Это значит, что с каждым годом воспользоваться преференциями до выхода на заслуженный отдых смогу граждане более старшего возраста.

Женщины и мужчины 55/60 лет смогут рассчитывать на федеральные льготы, предоставляемые до 2019 года россиянам пенсионного возраста. Это:

  • вычет шести соток из налоговой базы по земельному налогу;
  • освобождение от имущественного налога по одному объекту каждого вида недвижимости — квартира, жилой дом, хозпостройка, гараж и др.;
  • возникновение права на обязательную долю в наследстве;
  • признание права на взыскание алиментов с трудоспособных детей.

По первым двум льготам Госдума уже одобрила соответствующие поправки в Налоговый кодекс в трех чтениях, законопроекты с депутатскими инициативами по доле в наследстве и взысканию алиментов дожидаются своей очереди рассмотрения. По замыслу законодателей, все изменения законов в пользу предпенсионеров вступят в действие одновременно с повышением пенсионного возраста — с 01.01.2019.

Подробнее о предложении депутатов признать за предпенсионерами право на взыскание алиментов читайте в новости Вместо отобранных пенсий — алименты с детей.

Общие положения

Нужно отметить, что в законодательстве, до новой пенсионной реформы, понятие «предпенсионный возраст» не было закреплено никакими нормативно-правовыми актами. Эту недоработку и предложил устранить президент. В частности, понятие предпенсионного возраста было внесено в законодательство, чтобы государство смогло обеспечить эту категорию граждан дополнительными социальными гарантиями. В первую очередь, это делается для того, чтобы сделать реформу более лояльной по отношению к гражданам предпенсионного возраста.

После внесения соответствующих изменений данный статус был официально подтвержден. Так согласно с пунктом 10 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ под «предпенсионным возрастом» стоит понимать предшествующий назначению пенсии по старости возрастной период продолжительность до 5 лет.

За гражданами предпенсионного возраста закрепили определённый правовой статус, наделяющий их рядом социальных льгот и привилегий. В течение данных 5 лет гражданин приобретает права на получение социальных льгот. Например:

  • льготный проезд;
  • скидки по оплате ЖКХ;
  • обеспечение лекарственными препаратами;
  • приоритетные права по газификации жилища;
  • льготное налогообложение.

Дополнительные гарантии людям предпенсионного возраста с 2019 года: перечень — investim.info

В настоящее время этими льготами наделены люди, уже находящиеся на пенсии, средства выделяются из региональных бюджетов.

Обратите внимание! В каждом регионе имеется свой перечень льгот для пенсионеров/предпенсионеров. Соответственно, набор действующих льгот в разных субъектах РФ может существенно отличаться.

Помимо всего прочего, сохранили за предпенсионерами право на обязательную долю в наследстве при достижении возраста 55 и 60 лет соответственно — для женщин и мужчин. В противном случае (без внесения соответствующих поправок в ГК РФ) пожилые люди смогут рассчитывать на такое право по достижению изменившегося пенсионного возраста, а именно: 60 и 65 лет.

Введена уголовная ответственность для работодателей в виде крупных штрафов либо обязательных работ за безосновательное увольнение сотрудников предпенсионного возраста и отказ в трудоустройстве таких лиц. Эти гарантии помогут частично решить проблему с рабочими местами для россиян, которые уже перешагнули порог 50-летия.

Внимание! К ноябрю 2018 г. весь пакет основных пенсионных законов был одобрен парламентом и подписан Президентом РФ.

Расчет льготного возраста

По определению предыдущих законодательных актов предпенсионерами считались лица за 2 года до выхода на заслуженный отдых по старости. Сюда же относился досрочный выход на пенсию. Единственной льготой для категории являлось досрочное оформление пенсии для безработных. Пример – увольнение сотрудника по причине сокращения штата.

После подписания Президентом текста закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 г., условия изменились. Теперь предпенсионный возраст начинается за 5 лет до дня выхода на отдых по старости (досрочный входит в эту категорию). С увеличением пенсионного возраста, эта величина также сдвигается.

Год Год выхода на пенсию (ж/м) Год рождения

(ж/м)

Предпенсионный возраст (ж/м)
2018 55/60 50/55
2019 55,5/60,5 1964/1959 50,5/55,5
2020 56,5/61,5 1965/1960 51,5/56,5
2021 58/63 1966/1961 53/58
2022 59/64 1967/1962 54/59
2023 60/65 1969/1964 55/60

Дополнительные гарантии людям предпенсионного возраста с 2019 года: перечень — investim.info

После 01 января 2023 года увеличение прекратится и граница периода трудоспособности будет оставаться без изменений. С этого времени предпенсионерами считаются женщины, достигшие 55 лет и мужчины 60 лет.

Кто сможет претендовать на предпенсионные преимущества

Термин “предпенсионер” будет активно применяется уже с января 2019 г. абсолютно ко всем гражданам, которым до выхода на пенсию осталось не более 5 лет. То есть, сюда относятся не только лица в возрасте 55-60 лет, но и льготники всех категорий, а также люди, попавшие под переходные положения пенсионной реформы. В последнем случае речь идет о тех россиянах, которые в 2019 г. выйдут на пенсию на полгода позже положенного срока.

При этом возрастом выхода на пенсию в каждом конкретном случае будет определяться отдельно — по соответствующему временному отрезку (точной дате относительно момента обращения за такими правомочиями и годом прогнозируемого наступления пенсионного возраста).

Год рождения женщины Возраст Год выхода Минимальный размер ИПК (баллы) Стаж
1964 1 полугодие 55,5 2019 2 полугодие 16,2 10
1964 2 полугодие 55,5 2020 1 полугодие 18,6 11
1965 1 полугодие 56,5 2021 2 полугодие 21 12
1965 2 полугодие 56,5 2022 1 полугодие 23,4 13
1966 58 2024 28,2 15
1967 59 2026 30 15
1968 60 2028 30 15
Год рождения мужчины Возраст Год выхода Минимальный размер ИПК (баллы) Стаж
1959 1 полугодие 60,5 2019 2 полугодие 16,2 10
1959 2 полугодие 60,5 2020 1 полугодие 18,6 11
1960 1 полугодие 61,5 2021 2 полугодие 21 12
1960 2 полугодие 61,5 2022 1 полугодие 23,4 13
1961 63 2024 28,2 15
1962 64 2026 30 15
1963 65 2028 30 15

К примеру, в 2024 г., когда общеустановленный пенсионный возраст увеличится на 3 года и составит 58 лет и 63 года — соответственно для женщин и мужчин, предпенсионными льготами смогут воспользоваться 53-летние женщины и 58-летние мужчины.

5-летний срок применим и когда для назначения пенсии учитывают сразу достижение определенного возраста и выработку спецстажа. Это относится к работающим в опасных и тяжелых условиях по спискам №1, №2 и на иных тяжелых работах, дающих право выйти на пенсию досрочно. Наступление предпенсионного возраста и соответственно появление права на соцльготы в этих случаях будет возникать за 5 лет до возникновения упомянутых оснований для назначения пенсии.

К примеру, водители городских общественных ТС при наличии требуемого спецстажа (15 или 20 лет — зависимо от пола) уходят на пенсию в 50 лет (женщины) или 55 лет (мужчины). Это означает, что границы наступления предпенсионного возраста будут установлены для женщин-водителей, начиная с их 45-летия, а для мужчин-водителей — с 50-летия.

Дополнительные гарантии людям предпенсионного возраста с 2019 года: перечень — investim.info

Невзирая на тот факт, что у некоторых россиян пенсионный возраст с 2019 г. не поменяется, предпенсионные преимущества за 5 лет до выхода на пенсию у них все равно будут. К примеру, многодетные мамы с 5-тью детьми могут рассчитывать на льготы уже в 45 лет, т.е. за 5 лет до стандартного для них пенсионного возраста (50 лет).

Возраст является главным критерием при отнесении заявителя к категории гражданина предпенсионного возраста при предоставлении налоговых льгот и мер социальной поддержки.

В зависимости от наименования ведомства, в которое требуется представление сведений, существуют критерии отнесения гражданина к категории граждан предпенсионного возраста. А именно:

  • для Федеральной налоговой службы — это лица достигшие пенсионного возраста по старому законодательству, т.е мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
  • для Центра занятости населения и работодателя — это лица, которые не более чем через 5 лет достигнут нового пенсионного возраста (с учетом переходного периода).
  • для органов социальной защиты населения — это лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), имеющие страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с федеральным законодательством ( на 2019 год этот показатель составляет не менее 10 лет страхового стажа).
Важно! С 1.01.2019 г. ПФР начал работать в новом направлении – внедрен программный комплекс «Предпенсионеры». Посредством него все муниципальные и госорганы, подключенные кЕГИССО, будут получать актуальные сведения для предоставления мер соцподдержки как в отношении конкретного гражданина, так и в целом по РФ.

Виды запланированных преференций

Изменения, касающиеся политики государства по отношению к предпенсионерам, призваны смягчить положения пенсионной реформы. В течение 5 лет до наступления возраста ухода на заслуженный отдых граждане имеют:

  • право на проезд льготный;
  • первоочередное обеспечение медицинскими препаратами;
  • скидки на оплату услуг коммунальщиков;
  • первоочередность в оформлении газификации жилья;
  • скидки на оплату налога на имущество;
  • льготные проценты по налогообложению.

Весь перечень преференций доступен гражданам, уже вышедшим на пенсию по старости. Средства на обеспечение данных льгот выделяется из бюджета региона. После официального закрепления подобных привилегий, они будут доступны для предпенсионеров.

Дополнительно для категории рассматриваются следующие льготы:

  1. Обязательная доля в наследстве при достижении женщинами возраста 55 лет, а мужчинами 60 лет.
  2. Введение уголовной ответственности для работодателей за увольнение с работы без оснований или отказ в трудоустройстве. Выражается наказание в виде крупных штрафов.

На какие льготы можно рассчитывать

Особые гарантии гражданам предпенсионного возраста законодатели решили вынесли в отдельную статью. И что приятно, в основном, они носят финансовый характер.

Закон о поднятии пенсионного возраста был принят 19 июля, в ноябре в него были внесены поправки, в том числе, касающиеся тех граждан, для которых выход на заслуженный отдых отодвинулся на 5 лет. О ряде привилегий и соцгарантий можно судить уже сейчас.

Например, готовящиеся к выходу на пенсию будут получать полный пакет льгот наравне с пенсионерами. Это касается снижения оплаты тарифов ЖКХ, льготного проезда на общественном транспорте, обеспечение лекарственными препаратами, уменьшение базы для налогообложения и полное освобождение от уплаты налогов  отношении одного объекта недвижимости (квартиры, дома, гаража).

Кроме того, на предпенсионеров будут распространяться права лиц пенсионного возраста по наследованию и получению алиментных выплат от трудоспособных совершеннолетних детей. В марте 2019 г. предпенсионеры были уравнены в алиментных правах с пенсионерами.

Большинство законов, вносящих соответствующие изменения в ныне действующее законодательство, уже подписаны Президентом РФ. Все они начали действовать с 1.01.2019 г.

По мнению правительства, обеспечение будущих пенсионеров нематериальными льготами является самым безболезненным этапом принятой реформы. Данное утверждение мотивировано тем, что предоставление пакета соцльгот будет возлагаться на бюджет регионов, и не затронет финансовую базу Пенсионного фонда.

Помимо этого, сотрудникам предпенсионного возраста будет предложена бесплатная диспансеризация, на прохождение которой будет выделяться 2 оплачиваемых дня ежегодно.

Внимание! Перечисленные выше льготы предпенсионеров будут действовать только в переходной период пенсионного реформирования, то есть до 2028 г. После этой даты льготы будут исключительно у пенсионеров.

Отдельной строкой идёт право досрочного выхода на пенсию, которое могут получить предпенсионеры при соблюдении определённых условий. Чтобы разобраться в этом вопросе, нужно иметь представление об основных понятиях. Например:

  • безработный — человек, который не занимается трудовой деятельностью, и зарегистрирован в Центре занятости населения;
  • выход на пенсию досрочно — обращение за пенсионным содержанием раньше предусмотренных сроков, если для этого имеются основания;
  • невозможность трудоустройства — отсутствие на рынке вакансий подходящей работы.

Если перечисленные условия соблюдены, гражданин может обратиться за назначением пенсии досрочно. Как было отмечено, для этого требуются основания. Таковыми могут считаться:

  1. Лица, имеющие страховой стаж: женщины — не менее 37 лет, мужчины — не менее 42 лет. Согласно изменениям в ст 8 Федерального закона № 400-ФЗ — страховая пенсия может быть назначена на 2 года раньше.
  2. Многодетные матери, родившие и воспитавшие до 8-летнего возраста 3 детей- имеют право на пенсию в 57 лет, 4 детей — имеют право на пенсию в 56 лет (ст 32 Федерального закона № 400-ФЗ).
  3. По предложению службы Центра занятости населения. Имеется подтверждённый статус безработного: в справке из ЦЗН указано, что гражданин не занимается трудовой деятельностью и не имеет источника дохода, при этом заинтересован в поиске работы и готов к ней приступить. Невозможность трудоустройства также подтверждается справкой из Центра занятости, где указано, что на рынке вакансий нет подходящей должности.

Кроме этого, досрочная пенсия может назначаться только с согласия гражданина, и при условии, что до назначения пенсионного содержания по старости остаётся не более 2 лет. С учётом предложения президента о дополнительных гарантиях людям предпенсионного возраста период обращения за досрочной пенсией может увеличиться до 5 лет, без изменения остальных оснований.

Категории льготников-предпенсионеров

Кроме возрастного параметра учитывается выработка стажа. Это значит, что в первую очередь пользоваться привилегиями смогут работники тяжелых и опасных профессий (списки №1 и №2), которые имеют право досрочного выхода на пенсию:

  1. Водители общественного транспорта при наличии спецстажа (15 лет женщины/20 лет мужчины) выйдут на заслуженный отдых в 50/55 лет соответственно.
  2. Многодетные матери, имеющие пятерых детей, имеют право на привилегии с 45 лет.

Льготирование в налоговой сфере доступно только для лиц пенсионного возраста. Единственное исключение — работающие на Крайнем севере, которые имеют право выхода на пенсию на 5 лет раньше обычного срока.

Какие меры поддержки приняты

Рассмотрим, какие соцгарантии государство планирует предложило россиянам предпенсионного возраста в рамках проведенной реформы.

Пособия

В первую очередь следует отметить запланированное и осуществленное (путем закрепления соответствующих правовых норм в действующем законодательстве) увеличение пособий, выплачиваемых по безработице. Предлагая внести коррективы в пенсионную реформу, президент отметил, что людям в возрасте старше 50 лет сложно найти достойную работу на рынке занятости, который долгое время перестраивался под молодых специалистов. Разумеется, решать эту проблему нужно на государственном уровне, но займёт это не один день.

Поэтому уже в апреле 2018 года Министерством труда был разработан и представлен на рассмотрение законопроект, предполагающий увеличение пособий по безработице. А в ноябре 2018 года он был принят. Согласно Постановлению Правительства РФ от 15.11.2018 № 1375 установлено: минимальная величина пособия по безработице в размере 1500 рублей, максимальная величина пособия по безработице в размере 11 280 рублей — для признанных в установленном порядке безработных граждан предпенсионного возраста. На 2019 год размер в 11 280 рублей будет установлен и для МРОТ.

В рамках законопроекта от Минтруда, было предложено сократить период выплат пособий по безработице, за счёт чего приравнять их размер к величине прожиточного минимума. Отметим, что на сегодняшний день, пособие может выплачиваться на протяжении 36 месяцев, если гражданин состоит на учёте в ЦЗН и рассматривает вакансии для трудоустройства.

В то же время периоды выплат для остальных безработных граждан сократились до 6 и 3 месяцев. А для предпенсионеров их оставили на уровне 12 месяцев (по общим правилам) с возможностью продления на 2 недели за каждый год переработки сверх установленного страхового лимита. Но не более 24 месяцев.

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Министр труда Максим Топилин сообщил, что из государственного бюджета планируется выделить 5 000 000 000 рублей, чтобы открыть для лиц предпенсионного возраста курсы переподготовки и повышения квалификации. Обучение в таких центрах будет проводиться в течение всего периода пенсионного реформирования.

В этой программе примут участие Министерства:

  • просвещения;
  • промышленности и торговли;
  • экономики и развития.

Помимо этого, Министерством труда в лице Максима Топилина было обещано ежегодное формирование перечня наиболее востребованных профессий и навыков, которым можно будет обучиться в открывшихся центрах. Также было отмечено о всесторонней поддержке предпенсионеров, которые решили попробовать силы в предпринимательской деятельности.

К середине октября 2018 г. Минтрудом был представлен проект спецпрограммы для повышения квалификации и переквалификации людей предпенсионного возраста. Согласно положениям такой программы, она подразумевает 3 этапа:

  • 2018 г. — создание региональных координационных органов для выявления приоритетных направлений профобучения предпенсионеров в соответствии с потребностями рынка труда. Также запланировано информирование граждан, тендеры на закупку услуг, формирование учебной базы, создание дополнительных сервисов поиска работы и обучающих программ для пожилых граждан на портале базы вакансий «Работа в России»;
  • 2019-2020 гг. — обучение 150.000 россиян, определение результативных обучающих программ; формирование банка образовательных программ, организация ежегодных чемпионатов профмастерства «Навыки мудрых» для людей от 50 лет по стандартам Worldskills;
  • 2021-2024 гг. — обучение от 300.000 граждан, формирование механизма планирования потребностей рынка труда.

Затраты на запланированные мероприятия составят порядка 31,6 млрд р., из которых 30 — лягут на плечи государства (федерального бюджета). Остальное оплатят регионы из своих бюджетов.

Предполагается, что стать участником программы смогут абсолютно все граждане предпенсионного возраста, как безработные, так трудоустроенные. В последнем случае с отрывом от производства. Длительность обучения — 3 месяца с выплатой стипендии в размере регионального МРОТ.

Это понятие не будет закреплено на законодательном уровне, но ввиду грядущей реформы будет употребляться довольно часто. В частности, возрастной дискриминацией можно назвать отказ в приёме на работу граждан предпенсионного возраста.

Предусматриваются гарантии и для работающих предпенсионеров. В частности, компании не смогут увольнять таких граждан по причине возраста. В качестве наказания, Министерство труда предложило уголовную ответственность, и эту инициативу полностью поддержал Дмитрий Медведев.

Премьер-министр предложил уравнять в правах предпенсионеров и беременных женщин, которых работодатели не могут увольнять ни при каких обстоятельствах в течение 3 лет.

В итоге пакет законов о введении уголовной ответственности для работодателей за неправомерный отказ в приеме на работу предпенсионеров и незаконное их увольнение был принят. Так согласно ст 144.1 Уголовного кодекса РФ необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение с работы лица предпенсионного возраста будет наказываться штрафом в размере до 200 тысяч рублей либо обязательными работами на срок до 360 часов.

Предполагается также, что в период с 2019 по 2028 г. ПФР обяжут передавать сведения о предпенсионерах в электронном (а при наличии запроса — и в бумажном) формате в различные инстанции, в том числе: в ЦЗН, ОСЗН, ФНС и т. д. Это будет сделано для обеспечения возможности беспрепятственной реализации гражданами соответствующих льгот и иных привилегий.

Перечень гарантированных льгот

На данный момент конкретного, установленного законодательством перечня нет. Однако о предполагаемых соцгарантиях можно говорить уже сейчас.

Предпенсионерам положен пакет преференций, которыми пользуются пенсионеры:

  1. К ним относятся не только сниженные тарифы по оплате услуг коммунальщиков, льготный проезд, но и освобождение от налога на один объект имущества (дом, гараж, авто, квартира).
  2. Также предпенсионерам гарантировано получение алиментов от совершеннолетних трудоспособных детей.
  3. Бесплатная ежегодная диспансеризация с одновременным предоставлением двух оплачиваемых трудодней.

Дополнительные гарантии людям предпенсионного возраста с 2019 года: перечень — investim.info

Соцльготы будут предоставляться региональным бюджетом и не станут затрагивать финансы ПФР.

Затем переходный период реформирования пенсионного законодательства завершится, и льготирование будет касаться только пенсионеров.

Можно ли будет уволить предпенсионера

Это довольно актуальный вопрос. В свете пенсионной реформы, сотрудники предпенсионного возраста могут превратиться в касту неприкасаемых, которых работодатели будут вынуждены держать в штате, чтобы избежать наказания.

Это не совсем так. Дело в том, что несмотря на ряд социальных гарантий и привилегий, общие трудовые нормы изменяться не будут, поэтому руководители предприятий смогут увольнять таких работников на вполне законных основаниях. Разумеется, с полным соблюдением предусмотренной процедуры. Например, основанием для увольнения может послужить реорганизация штата компании. В этом случае, руководитель обязан:

  • предложить другую должность с учётом медицинских показателей и профессиональных навыков сотрудника;
  • уведомить о предстоящем увольнении не менее, чем за 2 месяца;
  • сообщить об увольнении предпенсионера в службу занятости.

Именно так будет выглядеть законная процедура увольнения сотрудника предпенсионного возраста. Помимо этого, работодатели смогут увольнять сотрудников независимо от их возраста в случаях грубого нарушения условий договора и трудового законодательства. Сюда можно отнести:

  • неисполнение обязанностей;
  • прогул — отсутствие на рабочем месте больше 4 часов без уважительной причины;
  • алкогольное опьянение.

Следует отметить, что после ужесточения мер ответственности за увольнение предпенсионеров работодатели могут избрать превентивную тактику. В частности, понятие предпенсионного возраста имеет четкие возрастные границы. Учитывая эту особенность, ничто не помешает руководителям предприятий увольнять сотрудников, разумеется, на законных основаниях до наступления «Возраста Х».

Несмотря на ряд казусов, связанных с повышением пенсионного возраста, эксперты почти единодушно заявляют, что иного способа обеспечить пенсионерам достойное проживание пока нет. Если правительство будет придерживаться выбранного направления, то уже через 10 лет средний размер пенсионного содержания будет составлять 40-50% от размера заработной платы, как того и требует Международная конвенция по организации труда. Как вводимая реформа будет выглядеть на самом деле, покажет только время.

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Условия досрочного выхода на заслуженный отдых

Дополнительные гарантии людям предпенсионного возраста с 2019 года: перечень — investim.info

Дополнительные гарантии социальной защиты граждан предпенсионного возраста предполагают возможность прекратить трудовую деятельность в досрочном порядке при сокращении и ликвидации предприятия. Для этого уволенному требуется встать на учет в службу занятости. Ему начисляют пособие по безработице и подыскивают приемлемую работу.

Получить ее можно только при определенных условиях:

  • есть соответствующий трудовой стаж: для мужчин — 25 лет, для женщин — 20;
  • накоплено нужное количество пенсионных баллов;
  • гражданин официально признан безработным;
  • полноценно трудиться не представляется возможным (например, ввиду проблем со здоровьем);
  • до приобретения пенсии по возрасту нужно подождать не более двух лет;
  • соискатель отказывался от вакансий службы занятости не больше трех раз.

Досрочную пенсию прекращают выплачивать, когда человек достигает пенсионного возраста по закону. Теперь его ждет обычное пенсионное пособие.

Понятие Объяснение значения Правовой документ
Безработный Лицо, не занимающееся трудовой деятельностью.

Обязательна регистрация в службе занятости населения.

ст.3 закона № 1032-1от 19.04.1991 г.
Досрочный выход на пенсию. Право на пенсионное содержание и обращение за ним раньше установленного срока при наличии соответствующих оснований. гл. 6 Закона № 400-ФЗ от 29.12 2013 г.
Невозможность получить работу. Отсутствие соответствующей вакансии на рынке труда. ст.4 закона № 1032-1от 19.04.1991 г.

При наличии перечисленных условий предпенсионеры могут обращаться за назначением пенсии до установленного срока. Основаниями для обращения считаются:

  1. Наличие трудового стажа у женщин 20 лет, у мужчин 25 лет.
  2. Есть справка с отделения центра занятости об отсутствии дохода и трудовой деятельности, но присутствует желание трудоустройства.
  3. Подтверждение невозможности трудоустройства из официального источника – центра занятости.
  4. Наличие согласия гражданина на назначение досрочной пенсии.

Перейдем к перечню гарантий, обеспеченных государством.

Последние изменения

Термин «предпенсионер» используется в разных законах, касающихся прав данной категории граждан:

  • Законе РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в РФ» (далее – Закон № 1032-1);
  • Уголовном кодексе РФ;
  • Трудовом кодексе РФ.

Изменения, которые затрагивают лиц предпенсионного возраста, внесены в Семейный, Налоговый и Гражданский кодексы.

Согласно Федеральному закону от 18.03.2019 №35-ФЗ «О внесении изменений в статью 169 СК РФ», теперь право на алименты по нетрудоспособности распространяется также на женщин, достигших 55 лет, и на мужчин, достигших 60 лет. Согласно ГК РФ в 2019 году для предпенсионеров сохраняется возможность на получение обязательной доли в наследстве.

В соответствии с НК РФ правом на налоговые преференции обладают пенсионеры, но с 2019 года данные привилегии сохраняются и для лиц, достигших предпенсионного возраста.

Исходя из вышеперечисленных норм, предпенсионер – это человек, которому осталось 5 или менее лет до наступления возраста выхода на страховую пенсию по старости. К данной категории относятся и граждане, которым пенсионное обеспечение назначается досрочно.

Для повышения пенсионного возраста на 5 лет предусмотрен переходный период. Увеличиваться возраст выхода на пенсию будет каждые двенадцать месяцев на год. Повышение будет проходить во временных рамках с 01 января 2019 года по 31 декабря 2023 года.

Женщины после завершения реформы достигнут пенсионного возраста в 60 лет, мужчины – в 65 лет. Предпенсионерами станут женщины в 55 лет, мужчины – в 60 лет. В переходный период каждый год возраст пенсионера будет меняться, соответственно, будет разным и возраст предпенсионера.

Для граждан, которые должны были выйти на пенсию в 2019-2020 годах, предусматривается привилегия выхода на заслуженный отдых на полгода раньше, чем установлено новым законом.

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Пособие по безработице будут платить дольше

В первую очередь, это пособия по безработице в увеличенном размере. Это объясняется сложностями в поиске работы лицам старше 50 лет.

Данные выплаты для стоящих на учете составляют 850-900 рублей и не способны возместить гражданам отсутствие заработной платы. Поэтому планируется сокращение периода выплат и за счет этого увеличение их размера. Предложение зафиксировано в законопроекте Минтруда. В нем заключается рекомендация довести размер выплат по безработице до прожиточного минимума, а время снизить до 6 и 3 месяцев.

Для предпенсионеров период материальной поддержки останется на уровне 12 месяцев и будет возможность продления на 2 недели за каждый год переработки (в общем количестве не более 24 месяцев).

С 1 января 2019 г. в силу вступил закон о повышении размера пособия по безработице для лиц предпенсионного возраста. Максимальный размер пособия приравнен к прожиточному минимуму и составляет теперь 11280 рублей. При этом минимум будет такой же, как и других граждан – 1500 руб.

Получить такое пособие по безработице в 2019 году могут лица предпенсионного возраста (женщины от 50,5 лет и мужчины от 55,5 лет), обратившиеся в центр занятости в течение года после увольнения. Стаж работы на последнем месте должен быть не менее полугода.

Размер пособия по безработице определяется как 75% от заработной платы на последнем месте работы. Поэтому максимальную выплату в 11280 руб. получат предпенсионеры, зарплата которых была не менее 15040 руб. Получать такое пособие они будут в течение года.

Если предпенсионер уже давно не работает или был уволен за нарушение трудовой дисциплины, то он может рассчитывать только на минимальную выплату. Она составляет 1500 руб. и выплачивается в течение трех месяцев.

Гарантия Срок действия гарантия Условия
Период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев Признаны в установленном порядке безработными, уволены по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы.

Кроме:

  • стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более 1 года) перерыва;
  • уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия;
  • направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия).
Период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, имеющим определенный страховой стаж Увеличивается сверх установленных 12 месяцев на 2 недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж Стаж не менее:
  • 25 лет (мужчины);
  • 20 лет (женщины).

Либо есть указанный страховой стаж необходимый стаж на работах, дающие право на досрочную страховую пенсию по старости.

При этом в страховой стаж включаются периоды работы, иной деятельности, иные периоды (ст. 11 и 12 Закона № 400-ФЗ).

При этом правила продления сроков выплаты пособия по безработице будут установлены отдельно (скорее всего, Минтрудом).

Период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.

Переобучение предпенсионеров

Минтруд уже разработал программу профессионального обучения и образования предпенсионеров на период с 2019 по 2024 гг. То есть граждане предпенсионного возраста, которым до пенсии осталось 5 и менее лет, могут уже принять участие в этой программе. Это женщины 50,5 лет и старше, мужчины 55,5 лет и старше.

Ежегодно переобучать будут 75 тыс. предпенсионеров. На эти цели с 2019 по 2024 г. будет выделено более 1,6 млрд руб. Обучение будет направлено на развитие навыков работы с новым оборудованием, технологиями, программными средствами, получение разрядов, классов, категорий, но без изменения уже имеющегося уровня образования. То есть программа не предполагает обучение совершенно новой профессии – только развитие новых навыков в рамках уже имеющейся специализации.

Срок обучения – 3 месяца. Средняя стоимость такого курса оценивается в 34,6 тыс. руб., но для обучающегося предпенсионера он бесплатен. На время обучения ему будет назначена стипендия в размере МРОТ – 11280 руб. (если есть районный коэффициент, то и с его учетом).

В этом направлении предусмотрено несколько нововведений.

Выделение 5 млрд. рублей из госбюджета для открытия курсов переподготовки и повышения квалификации для предпенсионеров. Обучение планируется в течение всего периода проведения пенсионной реформы. В предложенной программе будут участниками Министерства:

  • торговли и промышленности;
  • развития и экономики;
  • просвещения и образования.

Министерство труда будет формировать перечень востребованных навыков и профессий, обучение которым планируется проводить в центрах подготовки.

Дополнительная поддержка планируется предпенсионерам, решившим заниматься предпринимательством.

Создание центров координационных региональных с целью выявления приоритетных курсов профобучения и дополнительных сервисов поиска работы — 2018год.

Дополнительные гарантии людям предпенсионного возраста с 2019 года: перечень — investim.info

Обучение, формирование всероссийского банка обучающих программ, организация чемпионатов профессионального мастерства – с 2019 года по 2020 год.

Обучение 300 тыс. предпенсионеров и создание механизма планирования требований рынка труда – с 2021 года по 2024 год.

Из запланированных затрат в сумме 31,6 млрд. рублей большую часть (30 млрд.) планируется расходовать из федерального бюджета. Остальную часть из средств регионального.

Участниками программы могут быть не только безработные предпенсионеры, но и трудоустроенные. Обучение в этом случае будет проводиться в течение 3 месяцев с отрывом от производства, но с выплатой стипендии.

Помощь работающим

Предпенсионеры, занятые на предприятиях, тоже подлежат защите государства. В первую очередь, от необоснованных притязаний руководства из-за возраста.

К такому виду нарушений относится:

  • отказ в приеме на работу;
  • увольнение по причине возраста.

В этих случаях предусмотрено наказание – штраф до 200 тыс. рублей или назначение принудительных работ.

Обязанности ПФР

Отделения будут формировать электронный документ, подтверждающий статус предпенсионера по его письменному запросу. Запрос можно подать лично, отправить по почте или переслать в электронном виде. Данная справка необходима гражданам для оформления положенного перечня льгот.

Начиная с 2019 года и по 2028 год отделения ПФР будут обязаны передавать в электронном виде сведения о гражданах предпенсионного возраста в ЦЗН, ФНС, ОСЗН. Так будет подтверждаться факт принадлежности к данной категории и возможность получения привилегий.

Вопрос №1. Есть ли право у работодателя уволить наемного работника предпенсионного возраста?

Уволить лицо преклонного возраста есть возможность на таких же законных основаниях, как и для другого работника. Обязательно с полным соблюдением правил увольнения. Например, при нарушении трудовых норм, грубых нарушений положений трудового договора или реорганизации предприятия. Это может быть прогул, работа в состоянии алкогольного опьянения, неисполнение трудовых обязанностей. При увольнении работодатель обязан заранее уведомить предпенсионера о принятом решении и сообщить в службу занятости.

Вопрос №2. Какой размер пособия по безработице для предпенсионеров утвержден с 01.01.2019 года?

Согласно положениям закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. сумма составит 11 280 рублей в месяц.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Бухгалтерия и учет
Adblock detector