Отмена военных пенсий в 2019 году

Законодательная база

Определение лиц, которые могут претендовать на военную пенсию, и начисление выплат регламентируется:

  • ФЗ № 4468-1 от 12 февраля 1993 г.;
  • постановлением Правительства № 941 от 22 сентября 1993 г.

Справка! Военнослужащие в отставке получают пособия из бюджета Министерства обороны, а не из Пенсионного фонда России.

Претендовать на денежное довольствие от МО могут сотрудники силовых структур и приравненные к ним, которые:

  • отслужили более 20 лет;
  • имеют смешанный общий стаж 25 лет, из которых минимум 12,5 лет – в силовых структурах.

Размер военной пенсии привязан к доходу в армии и зависит от многих составляющих:

  • звания, в котором военнослужащий вышел на заслуженный отдых;
  • выслуги лет;
  • участия в боевых действиях:
  • наличия инвалидности.
Рис. 1. Военный пенсионер

Рис. 1. Военный пенсионер

Статьей 49 ФЗ № 4468-1 был определен порядок индексации денежного довольствия военнослужащих в отставке, на основании которой пенсия должна повышаться следом за ростом дохода действующего военного состава, а понижающий коэффициент ежегодно увеличиваться на 2%.

Однако в 2012 году, на основании ФЗ № 306, такой порядок был изменен, а индексация выплат военнослужащим в отставке была заморожена на ближайшие 6 лет.

Мораторий на повышение довольствия был отменен на основании Постановления Правительства № 1598 от 21.12.2017.

Пенсионная реформа для военнослужащих

Судя по пояснениям, которые Владимир Назаров давал в октябре 2016 года «Независимой Газете» касательно озвученных им ранее предложений об отмене военных пенсий, если бы такой проект (пенсионная реформа) был действительно реализован, он не коснулся бы уже действующих военных пенсионеров — граждане продолжили бы получать назначенные пенсии. По мнению Назарова, реформа должна была быть основана, прежде всего, на постепенной корректировке правил выхода на пенсию военнослужащих.

Отмена военных пенсий в 2019 году

Это подразумевает изменение требований к стажу, внедрение прогрессивной шкалы «возраст — стаж службы», которая позволит выйти на пенсию раньше гражданину, у которого больше стаж работы и выше звание. После увольнения предполагается осуществить гражданину единовременное денежное пособие и предоставить возможность пройти программу обучения и трудоустроится в рамках новой полученной профессии.

«… Тем, кто собирается выходить на военную пенсию, надо вместо пенсии предложить нормальный социальный контракт. Когда человек заканчивает военную службу, если он не инвалид, и у него все в порядке, надо дать ему деньги на переобучение, дать большое выходное пособие, чтобы ему хватило на год-два безбедной жизни и после этого он вполне как нормальный член общества может работать на другой работе».

— Владимир Назаров, член коллегии Минфина России и директор НИФИ
(радио «Эхо Москвы» от 11.10.2016 г.)

Сейчас пенсия для военных пенсионеров рассчитывается на основе денежного довольствия военнослужащих. Оно в свою очередь состоит из окладов в соответствии с должностью и званием, а также иных дополнительных надбавок за:

  • выслугу лет;
  • классную квалификацию;
  • особые условия службы;
  • выполнение задач, связанных с угрозой жизни и здоровью;
  • особые достижения в службе и т.д.

С 1 января 2012 года статьей 43 закона РФ № 4468-I от 12.02.1993 г. денежное довольствие для расчета пенсии учитывается не в полном объеме, а только в размере 54% (то есть с учетом понижающего коэффициента). Изначально предполагалось, что эта величина будет ежегодно увеличиваться на 2%, пока не достигнет 100%.

Примечательно, что еще в 2014 году депутатами от фракции КПРФ был внесен на рассмотрение законопроект № 631118-6, которым предлагалась отмена понижающего коэффициента военным пенсионерам. В течение нескольких лет законопроект подготавливался к рассмотрению, а затем был отклонен в 22 февраля 2017 года в ходе голосования в первом чтении, поскольку, по мнению депутатов, устанавливая понижающий коэффициент с 1 января 2012 года «законодатель предусмотрел надлежащий механизм возмещения», благодаря которому размер военных пенсий все равно существенно увеличился (на 90% начиная с 2011 по 2017 год).

За принятие этого закона в первом чтении в 2017 году проголосовали всего 19 депутатов, остальные 431 вообще не голосовали (отметим, что кворум считается состоявшимся, если в голосовании примут участие не менее 226 депутатов). Таким образом, законопроект был отклонен только по причине не набранного кворума (проголосовало только 4% депутатов).

Никаких новых законопроектов, предусматривающих отмену понижающего коэффициента к военной пенсии, на рассмотрение больше не вносилось. И в ближайшее время такого рода изменения вряд ли возможны, ввиду значительных затрат на их реализацию (порядка 500 млрд руб. дополнительных расходов в год).

В варианте, озвученном в 2016 году экспертом Минфина Владимиром Назаровым, проект реформы военных пенсий мог бы включать в себя следующие мероприятия:

  1. «Умеренные» предложения:
    • повышение требуемого стажа для выхода на военную пенсию (например, с текущих 20 до 25 лет выслуги);
    • внедрение прогрессивной шкалы «возраст — стаж воинской службы», которая позволит выйти на пенсию раньше положенного срока в зависимости от полученного воинского звания, специализации и т.д.
  2. Более радикальные меры:
    • осуществление единовременной денежной выплаты (выходного пособия) вместо ежемесячной военной пенсии при увольнении с военной службы (то, что в народе как раз и окрестили как «отмену военных пенсий»);
    • внедрение программ переобучения с последующим трудоустройством по новой профессии.

Также предусматривалось, что в случае реализации такого проекта, связанного с отменой военной пенсии, предложенные изменения в любом случае не затронули бы уже действующих пенсионеров — все корректировки были бы направлены на постепенное изменение действующих правил выхода на пенсию для будущих пенсионеров.

Владимир Назаров, эфир «Радио Свобода» от 04.06.2016 г.:

«Тот, кто действительно подорвал свое здоровье на военной службе, должен выйти на пенсию по инвалидности, то есть если он уже не может работать, то надо действительно нормально заплатить человеку, который отслужил для своей страны, подорвал здоровье, не может работать, ему нужна достойная пенсия по инвалидности. Но если он продолжает работать, то надо потратить деньги на его переобучение, надо дать ему хорошее выходное пособие, но не пенсию. Он продолжает работать, он — нормальный член общества, при чем тут пенсия?»

Будут ли когда-нибудь реализованы эти предложения и в каком виде в рамках возможной пенсионной реформы для военнослужащих — пока неизвестно. Из обсуждаемых Правительством в 2019 году изменений известно только о планах корректировки стажа для выхода на пенсию военнослужащих (предлагается повышение выслуги с 20 до 25 лет для назначения военных пенсий).

Согласно ст. 43 закона РФ № 4468-I от 12.02.1993 г. установлено, что в связи с повышением денежного довольствия военнослужащих с 1 января 2012 года оно учитывается для определения размера пенсии не в полном объеме, а с учетом понижающего коэффициента. На 2012 год такой коэффициент был установлен в размере 0,54 (т.е.

Еще в 2014 году депутатами от КПРФ на рассмотрение был внесен проект закона № 631118-6, предусматривающий отмену коэффициента 0.54 военным пенсионерам. Однако этот законопроект получил отрицательный отзыв от Комитета Госдумы по обороне и был отклонен 22.02.2017 г. в ходе голосования по причине несостоявшегося кворума (проголосовало только 19 депутатов, 431 — в голосовании участие не приняли).

На 2018 год значение понижающего коэффициента согласно п. 2 ст. 1 федерального закона № 365 от 05.12.2017 г. установлено в размере 0,7223 (т.е. 72,23% от денежного довольствия). Стоит отметить, что такой же коэффициент был предусмотрен и 2017 году (то есть в 2018 году его значение не повышали). В 2019 году этот коэффициент повысят с 1 октября — до 73,68%.

Никаких других заметных законопроектов об отмене понижающего коэффициента с тех пор не предлагалось, и больше к обсуждению этого вопроса власти не возвращались. В ближайшее время какое-либо изменение по этому вопросу вряд ли возможно из-за больших дополнительных затрат на их реализацию — это тоже порядка 500 млрд. рублей в год.

Для справки

При расчете военной пенсии учитывается денежное довольствие военнослужащих, которое включает в себя:

  • оклады по должности и званию;
  • надбавки (за выслугу лет, условия службы, достижения, выполнение заданий, связанных с угрозой жизни и здоровью и проч.).

Важным ключевым моментом в начислении военных пенсий является “выслуга лет”. Высказывания Министерства финансов в какой-то степени отвергает данное понятие, заменяя его индивидуальным “социальным пакетом” — всё это вызывает сомнения о продолжении выплат военным в дальнейшем. На практике законопроект об отмене пенсий военнослужащим официально пока еще не вышел.

Отмена военных пенсий в 2019 году

В настоящий момент военная пенсия может быть начислена лицам, имеющим общий стаж работы в силовых структурах не менее 20 лет. Также на оформление пенсии могут рассчитывать все военные, достигшие 45 летнего возраста и имеющие общий стаж работы в военной структуре 25 лет (12,5 из них служащие должны посвятить армии).

С одной стороны идея, предложенная Минфином, находит множество сторонников с другой — есть немалое количество скептиков, которые сомневаются в правильности данной формулировки. Сторонники считают, что для начала необходимо детально изучить нюансы всех выдвигаемых изменений по вопросу отмены военных пенсий в 2018 году и попробовать оценить возможные плюсы предусмотренного “социального пакета”. Предполагается, что военные, уволенные в запас, получат возможность пройти качественное переобучение и получат достаточно хорошее выходное пособие.

Главный вице-президент новой общественной организации “опора России” считает, что отмена пенсий военных и замена ее на социальный пакет выплат весьма актуальна. Специальное выходное пособие станет весомым плюсом для тех, кто покидает военную службу в достаточно молодом возрасте. Это может стать дополнительным стимулом связать собственную жизнь с военной карьерой.

Многие общественные разговоры, касающиеся изменения в пенсионной сфере, так и остались лишь на слуху — никаких законов по поводу данного вопроса принято не было. На практике произошла лишь “заморозка” общей накопительной части пенсии. Это позволяет сделать вывод о том, что многие разговоры, о том, когда отменят пенсии военнослужащим, могут искусственно раздуваться для возникновения волнения граждан.

В обществе со временем формируется иллюзия того, что пенсии в скором времени вообще будут отменены. Сначала люди пугаются возможных изменений, а после того, как узнают, что это было лишь предположением и прежние пенсии сохранятся, радуются вместо того, чтобы упрекать правительство в отсутствии увеличения пенсий. Официально закон об отмене военных пенсий еще даже не рассматривался.

Скорее всего, выход военных на пенсию 2018 году ничем не будет отличаться от предыдущих лет — порядок начисления, а также другие важные моменты, останутся прежними. Позиция государства в вопросе формирования пенсии на данный момент остается неизменной — окончательного законопроекта в данной сфере пока нет.

До сих пор утверждение о том, что военные пенсии могут отменить в 2018 году является спорным, многие специалисты уверены в том, что этот год вряд ли будет стартовым для данной программы.

Будет ли повышаться пенсия военных с 1 октября 2018 года

Отмена военных пенсий в 2019 году

Вопрос об отмене индексации поднимается не первый раз. Надежды силовиков на повышение выплат в октябре 2017 года не оправдались, но правительство пообещало вернуть надбавки в 2018 году.

Предложение проиндексировать выплаты в октябре 2018 года тоже было снято с рассмотрения, так как сместили сроки повышения зарплат действующих военнослужащих.

Изначально повышение довольствия военнослужащих планировалось провести именно в октябре 2018 г. Но перераспределение бюджетных средств позволило это сделать в январе текущего года. Так как пенсии напрямую привязаны именно к довольствию военнослужащих, было принято решение проиндексировать выплаты этой категории также в начале года.

Начало выполнения программы было запланировано на апрель 2018 г., но после многочисленных дебатов сроки были сдвинуты на февраль.

Будет ли повышаться пенсия военных с 1 октября 2018 года

Так как размер пенсионного довольствования зависит от звания, в котором военнослужащий вышел в отставку, то и величина индексации в денежном эквиваленте будет различной.

Ориентировочные расчеты фактических выплат, в зависимости от звания, приведены в таблице.

Таблица 1. Ориентировочный размер выплат

Звание Размер пенсии до повышения, руб. Величина выплат в 2018 г., руб. Повышение, руб.
Рядовой по контракту 32 700 34 000 1 300
Лейтенант 63 600 66 100 2 500
Подполковник 85 300 88 700 3 400
Командир взвода 63 600 66 100 2 500
Ротный 79 800 83 000 3 200
Командир батальона 85 300 88 700 3 400

Важно! Расчетные данные в таблице приведены справочно.

Фактический размер выплат зависит также от других факторов, влияющих на расчетный размер начислений.

Посчитать, на сколько должно было повыситься довольствование, легко самостоятельно. Для этого необходимо размер выплат в 2017 году умножить на 1,04, что даст представление о реальной величине повышения военной пенсии в 2018 году.

Повышение смешанных пенсий

Кроме целевой индексации военной пенсии, некоторых пенсионеров этой категории также коснулись и другие изменения, которые регламентируются актами, влияющими на увеличение выплат гражданским пенсионерам.

С 1 апреля 2018 года были увеличены социальные выплаты на 2,9%. Такую прибавку дали  военнослужащим в отставке, которые получили инвалидность во время несения службы или вследствие полученной при несении службы травы. Размер надбавки в этом случае зависит от группы и категории инвалидности.

Таблица 2. Размер надбавки по инвалидности

Категория Размер надбавки, руб.
III группа II группа I группа
Военная травма 9 065,43 12 950,61 15 540,73
Общие заболевания, трудовые увечья 7 770,37 10 360,49 12 950,61
Инвалиды ВОВ 7 770,37 10 360,49 12 950,61
Со знаком «Житель блокадного Ленинграда» 5 180,24 7 770,37 10 360,49

Материал в тему: Как оформить пособие по инвалидности.

Кроме этого, традиционно ветераны Великой Отечественной Войны ко Дню Победы получили единоразовые выплаты в размере 10 000 руб.

Также была повышена величина единовременного пособия военнослужащим, которые были уволены по профнепригодности в результате военной травмы. Несмотря на то, что соответствующее Постановление правительства № 238 было подписано в марте 2018 г., выплаты могут получить военные, которые были списаны в результате получения травмы, начиная с января текущего года, в размере:

  • 2 562 112,32 руб. – военнослужащие, которые служили по контракту;
  • 1 281 056,16 руб. – призывники срочной службы, а также резервисты, гражданское население во время сборов.

Пенсионеры, которые, кроме военного стажа, имеют гражданский трудовой стаж, могут претендовать на получение страховой пенсии при следующих условиях:

  1. Минимальный страховой стаж на гражданской службе составляет 9 лет.
  2. Зарегистрирован в системе пенсионного страхования и имеет минимальное количество начисленных пенсионных баллов – 13,8.
  3. Достиг общепринятого пенсионного возраста.

Следует учитывать, что в соответствии с проводимой пенсионной реформой возраст выхода на пенсию и количество необходимых баллов будут ежегодно увеличиваться.

Чтобы получить второе социальное пособие, военнослужащий в отставке может:

  1. Оформить пенсию по старости в территориальном отделе ПФР по месту проживания.
  2. Официально устроиться на работу и получать, кроме пенсионных выплат, заработную плату.

В первом случае пенсионер может рассчитывать на индексацию социальной части начислений.

Для работающих военных пенсионеров предусмотрено ежегодное повышение выплат за счет увеличения пенсионных баллов. Последнее увеличение до 235 руб. было произведено в автоматическом режиме с 1 августа 2018 года.

Могут ли отменить военную пенсию?

Многие эксперты уверены, что во многом изменения в начислении военной пенсии могут произойти уже в 2018 году под влиянием достаточно сложной экономической, а также политической ситуации, которая наблюдается в стране. На данный момент судить о том, какой именно будет военная пенсия к концу текущего года затруднительно.

“Пакетные” выплаты с точки зрения финансовой выгоды несравнимы с регулярным государственным обеспечением, поэтому будет несправедливо, если пенсию отменят военным, посвятившим свою жизнь службе:

  • Получение дохода от государства в виде специального пакета выплат будет хорошим подспорьем, однако данные выплаты будут единовременной мерой;
  • Многим военным достаточно сложно будет адаптироваться к гражданской жизни, особенно после известия о том, что военные пенсии отменяют;
  • Всё это может в значительной степени нарушить ранее существовавший авторитет российской армии, а количество желающих посвятить себя военной службе значительно снизится.

Если подобные нововведения Минфина будут приняты к сведению правительством, российские военные окажутся в непростой ситуации, ведь их права будут значительно ущемлены.

Основной причиной, из-за которой периодически возникают разговоры об отмене военных пенсий, является существенная нагрузка по их выплатам на госбюджет. Если под «военными» понимать пенсии военнослужащим, сотрудникам МЧС, УФСИН, службы безопасности, правоохранительных органов (в соответствии с законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1), то приблизительная экономия бюджета при замене полноценной военной пенсии на различные предлагаемые единовременные компенсационные выплаты при увольнении могла бы составить от 500 до 700 млрд. рублей в год.

По всей видимости, слухи об отмене военных пенсий появились еще в конце 2016 года. Тогда в интервью на радио «Эхо Москвы» член коллегии Минфина России и директор Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) при Минфине Владимир Назаровпредложил заменить привычную военную пенсию на социальный контракт.

В таком варианте предусматривалось бы, что после окончания службы военному будет выплачиваться большое выходное пособие, позволяющее обеспечить отставному военнослужащему достойную жизнь «на ближайшее время» — в пределах нескольких лет. А дальше ему предлагалось бы пройти переобучение, которое позволит получить гражданскую профессию, трудоустроиться и работать на общих основаниях до достижения «гражданского» пенсионного возраста (который с 2019 года как раз будут постепенно повышать до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин). Но это предложение, озвученное экспертом Минфина Владимиром Назаровым в эфире «Эха Москвы» в октябре 2016 года, пока так и остается предложением.

Однозначно определить, стоит ли нам в будущем ожидать отмену военных пенсий, сейчас невозможно, так как никаких официальных заявлений из министерств и ведомств по этому поводу не поступало. Но обратить внимание на этот момент все же стоит, так как подобные предложения поступают от руководителя НИФИ, который по заказу Минфина занимается подготовкой рекомендаций по бюджетной политике страны и принимает участие в разработке различных бюджетных реформ.

В настоящий момент однозначно сказать, будут ли отменены военные пенсии или нет, невозможно. Ничего, кроме предложения Научно-исследовательского финансового института по этому вопросу из официальных источников озвучено не было, и никаких законодательных проектов на рассмотрение не представлено.

Однако если под военными пенсиями понимать в целом пенсионное обеспечение, которое получают военнослужащие и бывшие сотрудники приравненных к ним служб (правоохранительных органов, служб безопасности, пожарной охраны и т.д.), то, по экспертной оценке, экономия бюджета при отмене военной пенсии могла бы составить около 500-700 млрд рублей в год.

Главная причина возможной отмены – тяжелая нестабильная экономическая и политическая ситуация, из-за которой государство отказывается от некоторых социальных программ.

Если пенсию все же отменят, то у военных не будет выбора: работать на гражданке или жить на пенсию. Выплата будет единовременной и для дальнейшего выживания, работу искать все-таки придется. Военные смогут получить бесплатную возможность профессиональной переподготовки. Часть из них идут работать в университеты и другие организации, для передачи опыта молодежи.

Последствия

Не только привлекательность военных профессий, но и авторитет российской армии снизится. Военную пенсию получают служащие Минобороны, МВД, МЧС, ФСБ и иные силовики. Если нововведение все же будет. Выплата по завершению карьеры должна обеспечить военному год или два безбедной жизни. За это время он отдохнет и привыкнет к “свободной” жизни без военного режима.

Экономия в связи с предполагаемым нововведением может составить 500-700 миллиардов рублей ежегодно. Эксперты склоняются к тому, что отмены пенсий все же не произойдет. В российском государственном устройстве и политике самый большой вес имеют как раз таки военные подразделения, органы исполнения уголовной ответственности, органы управления внутренних дел и так далее.

По мнению некоторых других экспертов, разговоры об отмене раздуваются специально – заморозка основной части пенсии вызвала много негатива, информация о ее отмене вызовет очень много волнения и когда этого не произойдет, к заморозке люди будут относиться спокойно. Здесь применима гипотеза: чтобы сделать человека счастливым – заберите у него все. А потом верните хотя бы четверть.

Отмена военных пенсий взволнует всех, ведь тогда вполне вероятно могут отменить пенсию вовсе. В очень много странах пенсии не существует вовсе. Люди работают до тех пор, пока могут. Единовременные пособия по старости также выплачиваются не во всех странах, где нет пенсии.

  • Китай
  • Тайланд
  • Индии
  • Ираке
  • Афганистане

Перспективы индексации военных пенсий: мнения аналитиков и официальных лиц

Документ, который утвердил понижающий коэффициент в размере 0,54, был принят в 2012 году. И с тех пор вопрос отмены «налога на военную пенсию» стоит особенно остро. По этому поводу в адрес различных инстанций были не единожды направлены письма и петиции от общественных организаций, самих пенсионеров.

«Пока не будет убран пресловутый коэффициент, вопрос не решить. Более того, введением различных поправок правительство может бессрочно заморозить или отсрочить работу уже принятого закона», – высказал свое мнение военный советник председателя ЦК КПРФ Игорь Белозерцев.

Обсуждалась проблема и на государственном уровне. Однако решение об отмене непопулярной меры урезания довольствования военнослужащих на заслуженном отдыхе так и не было принято.

Рис. 2. Селекторное совещание с руководителями ВС

Рис. 2. Селекторное совещание с руководителями ВС

«Ведётся работа по обеспечению размера денежного довольствия не ниже зарплат в ведущих отраслях экономики, индексации военных пенсий сверх уровня инфляции и повышения заработной платы отдельным категориям работников», – сообщил Министр обороны Сергей Шойгу на селекторном совещании с руководящим составом Вооруженных Сил, которое состоялось в марте 2018 г.

Ближайшие перспективы касательно обсуждаемых изменений были обозначены Татьяной Шевцовой – заместителем Министра обороны.

Рис. 3. Шевцова Т. – зам. Министра обороны на пресс-конференции

Рис. 3. Шевцова Т. – зам. Министра обороны на пресс-конференции

«Денежное довольствие военнослужащим и пенсии военным пенсионерам будут проиндексированы с 1 января 2018 года, с 1 октября 2019 г. и с 1 октября 2020 г. каждый раз на 4%», – сообщила заместитель Министра.

Также она уточнила, что в бюджете расходы в 18 млрд рублей, 22,6 млрд и 41,2 млрд руб., соответственно, предусмотрены, и все нормативные документы разработаны.

Такое решение автоматически замораживает решение проблемы с отменой понижающего коэффициента. Кроме этого, не будет и привычной индексации в октябре 2018 г. Ближайшее изменение пенсионных выплат запланировано на октябрь 2019 года, которые также составят 4%.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Бухгалтерия и учет
Adblock detector