Индексация заработной платы в 2019 году

Индексация заработной платы в 2019 году – законы и правовые нормативы

В сфере трудовых взаимоотношений российское законодательство обеспечивает практическую защиту и реализацию прав работников различными способами. В том числе, к основным правам каждого работника относится и право на индексацию заработной платы в соответствии с повышением уровня реальных цен и инфляцией для обеспечения преодоления негативных последствий означенных воздействий.

  • Ст.22. В данной статье устанавливаются основные обязанности работодателя. В их числе нет прямого указания на необходимость повышения реальной заработной платы сотрудника, однако устанавливается прямая ответственность работодателя и обязанность соблюдать положения трудового законодательства.
  • Ст.46. Положения данной статьи регламентируют структуру коллективного соглашения между сотрудниками и работодателями, в частности – предполагают обязательное указание в действующем коллективном договоре информации о мерах и способах обеспечения реального повышения зарплат работников.
  • Ст.130. Нормативы, изложенные в ней, затрагиваются вопросы обеспечения трудящимся определенных социальных гарантий в связи с ведущейся трудовой деятельностью, а также устанавливаются непосредственные виды гарантий в вопросах оплаты труда, к которым относится и повышение зарплаты.
  • Ст.134. Именно эта статья однозначно регулирует обязанность работодателей обеспечивать индексацию зарплаты в 2019 году и других временных отрезках, также возлагая возможность правового регулирования труда бюджетников и госслужащих на отдельные законодательные акты.

Прямого указания на обязанность индексации для небюджетных организаций непосредственно ТК РФ не предусматривает. Тем не менее, разъяснения различных государственных органов и решения судебных инстанций, вплоть до Конституционного суда РФ устанавливают, что работодатели вне зависимости от формы собственности и организационно-правовой структуры обязаны проводить индексацию зарплат.

Следует помнить, что индексация заработных плат может проводиться различными способами и на основании различных показателей. Однако в любом случае работодатели должны реализовывать теми или иными методами повышение зарплат.

Напрямую индексация заработной платы никак не связана с МРОТ, однако, законодательные нормативы позволяют работодателям использовать именно этот показатель при расчете индексации. Но также необходимо помнить, что вне зависимости от показателя индексации, зарплата работников в 2019 году должна быть не меньше, чем МРОТ, установленный на этот год.

Пересчет заработных плат – одна из мер защиты доходов граждан от инфляции и обусловленного ею роста потребительских цен. В ст. 134 ТК РФ в последней редакции сказано, что государственные и муниципальные органы и учреждения проводят индексацию в порядке, установленном трудовым законодательством и другими нормативно-правовыми документами.

Руководители негосударственных предприятий пересматривают ставки в соответствии с коллективным договором и другими локальными документами. Отсутствие конкретных дат позволяет бизнес-структурам самостоятельно определять порядок проведения индексации, дату и другие нюансы.

Индексация зарплаты в коммерческих организациях: правила 2019 года

Есть 4 варианта, как проиндексировать заработную плату. Сделать это можно в зависимости от:

  • индекса потребительских цен;
  • уровня инфляции;
  • прожиточного минимума трудоспособного населения;
  • финансовых показателей.

Росстат публикует на своем сайте индексы роста потребительских цен по отношению к предыдущему месяцу и к декабрю прошлого года. Оба показателя федеральные (таблица — ниже).

Вы вправе прописать в документе, что используете рост потребительских цен по своему региону. Его можно посмотреть на региональном сайте Росстата.

Как провести, рассмотрим на примере 1.

Пример №1

По штатному расписанию оклад работника — 27 000 руб. в месяц. Порядок предусматривает ежеквартальное повышение оклада с учетом роста потребительских цен свыше 2 процентов. В IV квартале он вырос на 3,4 процента.

Оклад работника с 1 января 2019 года составил 27 918 руб. (27 000 руб. × 103,4% : 100%).

Как установить, смотрите в образце 1. 

Образец 1.

Индексация заработной платы в 2019 году
Вариант 2. Инфляция

Порядок индексации зарплаты в зависимости от уровня инфляции можно установить так, как показано в образце 2 ниже.Образец 2.Рассмотрим пример 2. 

Пример 2

По штатному расписанию оклад работника — 27 000 руб. в месяц. Порядок предусматривает ежегодное повышение зарплаты по состоянию на 1 января каждого года. Прогнозируемый уровень инфляции на 2019 год установлен в размере 4,3 процента.

С 1 января оклад составил 28 161 руб. (27 000 руб. × 1,043).

Величину прожиточного минимума трудоспособного населения Правительство определяет ежеквартально в целом по России или по конкретному региону. Например, этот показатель за III квартал 2018 года — 11 310 руб. (приказ Минтруда от 12.11.2018 № 695н), а за II квартал 2018 года — 11 280 руб. (приказ Минтруда от 24.08.2018 № 550н). Коэффициент — 1,0027 (11 310 руб. : 11 280 руб.).

Работодатель вправе привязать индексацию к достижению финансовых показателей деятельности по итогам работы за определенный период. Если компания не достигла этих показателей, она может не проводить ее. С таким подходом согласен и Верховный суд (определение от 24.04.2017 № 18-КГ17-10). Как оформить в зависимости от финансовых показателей, смотрите в образце 3.

Образец 3.

Все коммерческие работодатели должны проиндексировать выплаты работникам на уровень инфляции. Об этом сообщил Минтруд в письме от 24.12.2018 № 14-1/ООГ-10305 (есть в распоряжении журнала «Упрощёнка»). Как отметил Роструд, ТК РФ предписывает индексировать выплаты раз в год на уровень инфляции. В статье 134 ТК РФ речь идет как о коммерческих работодателях, так и бюджетных. Поэтому компании и ИП, у которых есть работники, должны провести увеличение независимо от формы собственности.

Если по итогам календарного года повышения не было, то работодателя оштрафуют. А надзорные и судебные органы заставят пересчитать деньоги с учетом инфляции и доплатить налоги. 

Работодатели-частники сами определяют порядок повышения (ст. 134 ТК). Если порядка нет, это нарушение. Трудинспекторы вправе обязать фирму утвердить порядок.

Издайте отдельное положение о повышении или пропишите порядок повышения в другом локальном акте — положении об оплате труда, приказе руководителя.

Сумму увеличения должностных окладов для штатных сотрудников коммерческие структуры также определяют самостоятельно – в Трудовом кодексе и других нормативных актах на этот счет нет конкретных указаний.

Процент повышения теоретически не может быть ниже официального уровня инфляции. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ФЗ № 459 от 29.11.18 его размер составляет 4,3%. Соответственно заработные платы трудящимся должны увеличиться в этом году не менее чем на 4,3%.

Работодатель указывает основания для перерасчета и даты его проведения в Положении об оплате труда. Положение действует постоянно, поэтому сотрудники заранее знают, когда получат повышенные оклады.

Согласно ст. 130 и 134 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ), одной из мер, обеспечивающих повышение уровня заработной платы, является индексация. Ее проведение в коммерческих организациях так же обязательно, как и в бюджетных.

Порядок, сроки и величина индексирования должны быть отражены документально: в виде коллективных договоров или локальных нормативных актов (ЛНА). Отсутствие таких документов не освобождает организацию от обязанности проиндексировать выплаты сотрудникам.

К сведению

Согласно официальному письму Роструда от 19 апреля 2010 г. №1073-6-1, если порядок индексирования в документах предприятия не определен, следует внести в них соответствующие корректировки или дополнения.

Если же работодатель будет уклоняться от процедуры индексации, это повлечет за собой административное взыскание, которое предусмотрено ст. 5.27 КоАП (Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Штраф за неисполнение может быть следующим:

  • для должностного лица (от 1000 до 5000 рублей или предупреждение);
  • для предпринимателей, ведущих свою деятельность без регистрации юридического лица (от 1000 до 5000 рублей);
  • для юридического лица (от 30000 до 50000 рублей).

Индексация в коммерческих предприятиях осуществляется на основании договора или локального нормативного акта. Если она проводится в первый раз, должен быть принят соответствующий документ. Работникам нужно обязательно ознакомиться с ним и поставить подпись в подтверждение.

Индексация реализуется в следующем порядке:

  1. Создается локальный документ, в котором будет отражен порядок проведения индексации и ознакомление с ним работников.
  2. Создается приказ о проведении индексирования, с которым должны ознакомиться сотрудники.
  3. Утверждается новое штатное расписание в соответствии с внесенными корректировками.
  4. К трудовому договору прилагается доп. соглашение с пометкой об изменении заработной платы.
Внимание

Индексация и повышение зарплаты — это не одно и то же. Индексация — прямая обязанность работодателя и регулируется она ст. 134 ТК РФ. Повышение заработной платы не является обязательным и регулируется условиями трудового договора, заключенного с сотрудником.

Индексация должна проводиться не реже, чем раз в год, иначе уровень зарплаты будет «не успевать» за уровнем инфляции. Сроки индексации предприятие устанавливает самостоятельно (главное, чтобы они были прописаны в документах фирмы).

В положении должна быть представлена процедура индексирования и определения коэффициентов для расчета. Также в нем должны быть зафиксированы условия, такие как:

  • период и сроки проведения процедуры;
  • формула расчета и способ определения коэффициентов;
  • перечень документов, в которых будут описаны результаты;
  • ответственные за проведение индексирования;
  • порядок согласования с сотрудниками.

Помимо вышеперечисленного, должны присутствовать условия, при которых невозможно проведение индексирования (например, финансовые проблемы у организации).

Индексация заработной платы в 2019 году

Работники бюджетной сферы и госслужащие в вопросах заработной платы часто полагаются на положения отдельных ведомственных документов. При этом в связи с последствиями экономического кризиса, согласно положениям ФЗ №68 от 06.04.2015, в течение последних лет индексация заработной платы госслужащих не проводилась.

Однако с 1 января 2019 года действие моратория на повышение зарплаты бюджетников закончилось. Поэтому индексация заработной платы госслужащих в 2019 году была проведена с 1 января 2019 года. При этом размер повышения зарплат бюджетников и госслужащих был привязан к индексу инфляции и составляет 4%.

Следует помнить, что с 1 января 2019 года в России действует новый МРОТ. При этом вне зависимости от организации или учреждения, где работает гражданин РФ или иностранец, его зарплата не может быть ниже, чем МРОТ, а значит размер реального повышения зарплат может значительно превысить в итоге показатели индексации в 4% для многих работников бюджетных учреждений.

Под индексацию зарплаты в 2019 году всего подпадают более 2 миллионов бюджетников и госслужащих, поэтому отмена моратория стала для многих весьма хорошей новостью. Особенно для тех категорий, которые не попали под прошлую, выборочную индексацию зарплат, которая коснулась лишь отдельных категорий государственных служащих и бюджетных работников. Индексация 2019 года, в отличие от неё, затронула всех без исключения работников.

Наибольшие вопросы у работодателей и у простых сотрудников вызывает индексация заработной платы в 2019 году для субъектов хозяйствования внебюджетной сферы. В первую очередь это обеспечивается достаточно пространными требованиями статьи 134 ТК РФ, которая предполагает, что порядок индексации и повышения зарплат работников во внебюджетных организациях устанавливается трудовыми договорами, коллективным договором, либо же локальными нормативными актами предприятия.

Разъяснениями в данном вопросе могут служить следующие документы:

  • Определение Конституционного суда №2618-О от 19.11.2015.
  • Письмо Роструда №1073-6-1 от 19.04.2010.
  • Письмо Роструда №14-3/В-1135 от 26.12.2017.

Все они, а также ряд иных разъяснительных и информативных актов свидетельствуют о том, что работники имеют неотъемлемое у них право на повышение реального уровня заработной платы.

Однако следует также отметить, что работодатель обладает и определенными свободами в вопросах проведения индексации зарплат. В частности, он самостоятельно устанавливает период для проведения индексации, методику, по которой будет вычисляться её объем и способ начисления. За отсутствие индексирования работодателям грозит ответственность, а в случае выявления факта оставления заработных плат на одном и том же уровне сотрудники вправе подавать жалобы в трудовую инспекцию.

Индексация заработной платы в 2019 году

Следует отметить, что государственные органы также считают обязательным наличие у работодателей и локальных нормативных актов, которые бы регулировали порядок проведения индексации зарплат работников. Освобождены от таковых обязанностей лишь микропредприятия – они могут замещать любые локальные нормативы указанием необходимой информации непосредственно в трудовых договорах с работниками.

Как было упомянуто ранее, работодатель сам вправе определять порядок индексации зарплат сотрудников. При этом он может указывать сведения об индексации как в локальных нормативных актах, так и в коллективном соглашении или договоре, либо непосредственно в тексте трудовых договоров с работниками. Кроме этого, он вправе устанавливать различные периоды для проведения индексации, которыми могут быть:

  • Один год. Данный срок является максимальным, в течение которого может не проводиться индексация зарплаты в коммерческих организациях. То есть – данная процедура должна проводиться как минимум раз в году. Учитывая процессуальный характер оформления индексации, наиболее логичным действием со стороны работодателя будет инициация данной процедуры в последнем месяце года.
  • Полгода. Работодатель вправе индексировать зарплаты каждые полгода. Это позволяет диверсифицировать динамику расходов предприятия и повысить мотивацию работников, а также обеспечить стабильный рост благосостояния сотрудников.
  • Квартал. Индексация зарплаты в коммерческих организациях в 2019 году каждый квартал также является распространенной практикой среди российских работодателей.
  • Месяц. Это – минимальный срок, по отношению к которому может проводиться индексация зарплат работников, так как именно месячные показатели роста потребительских цен публикуются официальными учреждениями. Кроме этого, частая индексация зарплат потребует чрезмерных кадровых затрат и повысит процессуальную нагрузку как на само предприятие, так и на его работников.

Власти заявили о низком росте зарплат

Нормами действующего трудового законодательства РФ определено, что выплачиваемая работнику зарплата:

  • не может быть меньше, чем МРОТ за полный месяц работы при условии выполнения норм, установленных для соответствующего вида трудовой деятельности (ст. 133 ТК РФ);
  • должна расти сообразно с ростом цен на товары/услуги, потребляемые населением (ст. 134 ТК РФ).

Оба этих момента влияют на индексацию зарплаты в 2019 году, поскольку правила установления МРОТ требуют увеличения его федерального значения для этого года, а рост цен (или инфляция) — постоянный процесс, регулярно отражающийся на уровне заработной платы. Рост цен лишь надо охарактеризовать количественно, чтобы работодатели смогли выполнить требования ст. 134 ТК РФ.

Следствием индексация зарплаты в 2019 году станет применение постановления Правительства № 922, утвердившего Положение о порядке исчисления среднего заработка. Согласно п. 16 этого Положения рост зарплаты, касающийся всех лиц, работающих у конкретного работодателя, приводит к необходимости корректировки на коэффициент повышения всех выплат, участвующих в расчете среднего заработка за период до увеличения окладов или тарифных ставок.

По словам парламентариев, в будущем году рост заработной платы будет на уровне ниже показателя текущего года. По некоторым подсчетам, процент роста составит всего лишь 6,1%, несмотря на то, что граждан с низким доходом в Российской Федерации практически 60%. Как заявила Любовь Ельцова, замминистра труда, в 2019 году рост доходов граждан страны составит только 6,1%.

Последние данные экспертов говорят о том, что в 2018 году средняя зарплата была повышена на 11,1%. В Росстате подтвердили такие данные и подчеркнули, что теперь эта цифра составляет 42,3 тыс. руб. к прошлому показателю в 37,9 тыс. руб.

Лидеры по повышению зарплаты:

  • Кемеровская область — 14,8%;
  • Забайкальский край — 14,1%;
  • Омская область — 14,1%;
  • Республика Марий Эл — 7,1%;
  • Кабардино-Балкария — 6,4%.

Индексация заработной платы в 2019 году

Ранее, слова господина Топилина о беспрецедентном росте окладов в России вызвали ажиотаж в соцсетях. Большинство граждан не может до сих пор понять, о чьих зарплатах министр Труда и соцполитики говорил в своей речи.

В какие сроки проводится

Срок, в течение которого должна быть выполнена индексация, устанавливается администрацией субъекта бизнеса после согласования с профсоюзом, и закрепляется в коллективном договоре, положении либо ином внутреннем документе.

Очень часто встречается дата в 1 февраля, поскольку к этому дню Положение Правительства, определяющее уровень инфляции, обычно уже выпускается.

Но таким днем можно выбрать также и первый день любого другого месяца. Самое главное, чтобы эта дата была согласована с профсоюзом и указана во внутренних документах. Это значит, что индексацию можно провести и 1 мая, и 1 апреля и в любой другой первый день.

Внимание: если индексация проводится с 1 дня месяца, то зарплата с учетом увеличивающего коэффициента уже должна использоваться при расчете за данный месяц.

Индексацию можно производить как один раз сразу за весь год, так и равными коэффициентами каждый квартал. Главное, чтобы такой способ был закреплен во внутренних нормативных актах.

Сроки устанавливаются в коллективном договоре с работником. Обычно это 1 февраля, так как к этому времени Росстат объявляет официальную инфляцию за прошлый год.

Но это может быть и другой день. Например, 1 января или 1 апреля. Обратите внимание, что повышение идет на год. То есть это будет 1 апреля, то следующее повышение произойдет 1 апреля следующего года.

Индексация заработной платы в 2019 году

Если повышение с 1 февраля, то выплаты за февраль работники должны получить уже в увеличенном размере. И получать такую зарплату они будут до 1 февраля следующего года, когда произойдет очередной рост.

Кто обязан индексировать зарплаты

Точный коэффициент индексирования для коммерческих организаций в законе не прописан. Но он может рассчитываться в зависимости от:

  1. Индекса потребительских цен (ИПЦ) за определенный период. Он является ключевым показателем при индексировании (можно посмотреть на официальном сайте Росстата). Заработная плата в этом случае должна быть увеличена как минимум на размер ИПЦ за прошлый год.
  2. Уровня инфляции (фактической или прогнозной).
  3. Размера прожиточного минимума трудоспособного населения (МРОТ), который рассчитывается ежеквартально в целом по стране или по отдельному региону. Индексирование осуществляется каждый раз при изменении МРОТ, либо в любой другой период, не реже одного раза в год.
  4. Финансовых показателей хозяйственной деятельности организации (прибыль, рентабельность, и т.д.).
ВАЖНО

Работодатель может выбрать любой из способов определения коэффициента. Единственное условие: индексирование не может быть отрицательным: после его проведения заработная плата работников не должна уменьшиться.

Отсутствие в ст. 134 ТК РФ четкого порядка индексации зарплат приводит к тому, что ряд коммерческих организаций вообще не повышают зарплаты своих сотрудников.

При этом они ссылаются на эту же самую статью, где говорится, что работодатели проводят индексацию в порядке, установленном в коллективном договоре или другом локальном акте. Соответственно, по их мнению, если в локальном акте не закреплено положение об индексации, то и проводить ее необязательно.

На самом деле данная точка зрения ошибочна. Это неоднократно признавал Конституционный суд (определение КС РФ от 19.11.2015 № 2618-О, определение от 17.07.2014 № 1707-О).

Суд пояснил, что ТК РФ не позволяет работодателю, не относящемуся к бюджетной сфере, лишить работников права на повышение зарплаты. Не позволяет он и уклониться от установления индексации зарплат. Поэтому при оформлении трудовых отношений работодатель должен оговорить с работником и порядок повышения его зарплаты. Порядок индексации заработной платы определяется в коллективном договоре, соглашении или любом другом локальном нормативном акте.

Еще в конце 2017 года Роструд предупредил работодателей о том, что отсутствие в организации положения об индексации зарплат не освобождает работодателя от такой индексации. Если по итогам года Росстат зафиксировал рост потребительских цен, а работодатель не проиндексировал зарплаты, его оштрафуют. Если положение об индексации работодатель не утверждал, его обяжут это сделать.

Напомнил об индексации зарплат в 2019 году и Минтруд, уточнив, что работодатель обязан обеспечивать повышение реального содержания заработной платы работников.

Таким образом, индексировать зарплаты сотрудников обязаны все без исключения работодатели. Причем независимо от наличия или отсутствия в организации положения об индексации.

По данным Росстатаинфляция за 2018 год составила 4,3%. Именно на этот минимум должно быть повышение. По закону работодатель любой формы собственности обязан индексировать выплаты раз в год на уровень инфляции.

Если по итогам календарного года повышения не было, то работодателя оштрафуют. А надзорные и судебные органы заставят пересчитать деньги с учетом инфляции и доплатить налоги.

Кстати, проиндексировать надо не все выплаты, то есть работодатель на росте даже может сэкономить. Подробнее про это мы рассказали в разделе «Какие выплаты индексировать».

Фирма вправе прописать, что индексирует только оклады (письмо Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1). Большинство доплат (за ночное время, выходные и др.) фирмы и так считают в процентах от оклада, поэтому эти выплаты также вырастут после повышения.

Некоторые фирмы считают, что могут отказаться от индексации окладов, если платят премии. Но это заблуждение, за которое компанию оштрафуют (решение Свердловского областного суда от 19.04.2017 № 72-481/2017). Ведь выплата премий — это право, а индексация — обязанность.

Бюджетники из «майских указов»

У работников бюджетных организаций, подпадающих под действие «майских указов» Президента РФ, зарплаты увеличатся на 6%. «Майские указы», датированные 2012 и 2018 годами, включают президентские поручения в разных направлениях, включая социальную политику.

Индексация заработной платы в 2019 году

Повышение коснется врачей, учителей, работников культуры, медсестер, социальных работников, научных сотрудников, преподавателей вузов и планируется с 1 сентября 2019 года. В 2020-2021 их заработная плата вырастет еще на 10%. Правительство планирует довести оплату труда перечисленных категорий до уровня среднерегиональной. Зарплату врачей, педагогического состава вузов и научных сотрудников необходимо довести до 200% от средней по региону.

В части финансирования расходов на оплату труда работодатели делятся на две группы:

  1. Делающие это за счет собственных средств — они в вопросах повышения зарплат будут ориентироваться на свои внутренние нормативные акты.
  2. Осуществляющие увеличение за счет средств бюджета (федерального, регионального или местного) — для них уровень роста заработка определяется законодательно.

В число лиц, финансируемых из бюджета, входят:

  • находящиеся на госслужбе (военнослужащие, служащие правоохранительных органов, гражданские госслужащие);
  • получающие зарплату из бюджетных средств (работники сфер образования, медицины, науки, культуры, социальной) — бюджетники.

Проектом федерального бюджета на 2019-2021 годы прогнозируемый уровень инфляции определен равным 4,3%. Именно на эту величину должны вырасти финансируемые из бюджета зарплаты в 2019 году. Однако для бюджетников, упомянутых в указе Президента РФ от 07.05.2012 № 597, повышение осуществляется иными (более высокими) темпами. Поэтому для них рост зарплаты составит 6%.

Таким образом, индексация заработной платы в 2019 году военнослужащим, служащим правоохранительных органов и гражданским госслужащим, а также бюджетникам, не упоминаемым в указе № 597, будет осуществлена на 4,3%. Упомянутые же в указе № 597 бюджетники в 2019 году индексацию заработной платы получат в размере 6%.

Штрафы за неповышение

Если работодатель не проиндексирует зарплату сотрудников, его привлекут к административной ответственности.

Причем оштрафуют не за нарушение коллективного договора по ст. 5.31 КоАП РФ (штраф до 5 000 рублей), а за нарушение трудового законодательства по ст. 5.27 КоАП РФ (штраф до 50 000 рублей). Об этом работодателей предупредил Минтруд РФ в письме от 26.12.2017 № 14-3/В-1135.

В ведомстве пояснили, что непроведение индексации оплаты труда влечет выплату зарплаты в неполном объеме. Это нарушает сразу несколько норм Трудового кодекса РФ. Соответственно, в подобных случаях применяется именно ст. 5.27 КоАП, предусматривающая более существенные штрафы.

Штраф по ст. 5.27 КоАП РФ назначат в следующих размерах:

  • от 1 000 до 5 000 рублей – для должностных лиц организации;
  • от 1 000 до 5 000 рублей – для индивидуальных предпринимателей;
  • от 30 000 до 50 000 рублей – для юридических лиц.

Увеличение зарплаты, зависящей от МРОТ

В 2018 году в части установления величины федерального МРОТ на очередной год начало действовать правило о соответствии ее прожиточному минимуму населения, способного к труду, за второй квартал прошедшего года (ст. 3 закона «О внесении изменений…» от 28.12.2017 № 421-ФЗ). Причем МРОТ в случае уменьшения прожиточного минимума не снижается.

С целью достижения этого соответствия с мая 2018 года федеральный МРОТ был увеличен до значения 11 163 руб. (ст. 1 закона «О внесении изменений…» от 07.03.2018 № 41-ФЗ). А с 01.01.2019 он становится еще больше и составляет 11 280 руб.

Рост федерального МРОТ в 2019 году приводит к индексации зарплаты тех лиц, заработок которых определяет величина этого показателя, а также к увеличению размера МРОТ, применяемого в регионах. Региональный МРОТ не может быть ниже федерального (ст. 133.1 ТК РФ), и именно по этой причине во многих регионах РФ действует показатель, установленный на федеральном уровне.

С 1 января 2019 года МРОТ увеличился с 11163 до 11280 рублей. Зарплаты служащих государственных и муниципальных учреждений и организаций, соответственно, увеличились на 1,048%. В отдельных регионах, в частности, в Чукотском АО, повышение более ощутимое – втрое выше.

В общей сложности на индексацию окладов работникам федеральных, региональных и муниципальных учреждений до размера МРОТ из госбюджета выделено 5 млрд. рублей.

Как рассчитать индексацию зарплаты внебюджетной организации в 2019 году

  • МРОТ. Привязка индексации к изменению размеров МРОТ или прожиточного минимума, которые с 1 января 2019 года становятся идентичными, допускается для российских работодателей. В таком случае индексация проводится соответственно пропорциональному изменению МРОТ каждый раз при изменении данного показателя или в определенный в ином порядке период, но не реже одного раза в год, и при условии, что общий размер индексации не будет ниже, чем индекс роста потребительских цен.
  • Уровень инфляции. Работодатель вправе ориентироваться при индексации зарплаты сотрудников на прогнозируемые на следующий отчетный период показатели инфляции. Однако ключевым требованием в данном вопросе является тот факт, что вне зависимости от инфляции, размер индексации не может быть ниже, чем индекс роста потребительских цен.
  • Индекс роста потребительских цен. В 2017 году данный показатель составил 4%, соответственно, в 2019 году зарплата должна быть проиндексирована как минимум на данный процент. При этом следует помнить, что данный показатель является ключевым при определении соблюдения или несоблюдения работодателем требований законодательства.

Так как индексации подлежит заработная плата сотрудников, включающая большое количество различных доходов, работодатель вправе выбирать, какие именно составляющие части зарплаты будут индексироваться. Главным требованием в данном случае является лишь соответствие общего повышения заработка работников индексу потребительских цен.

Работодатель вправе использовать для индексации и стимулирующие выплаты – если по итогам года фактические оклад и тарифная ставка не повышались, но было обеспечено требуемое повышение зарплаты каждого сотрудника соответственно нормативам за счет премирования и иных стимулирующих выплат, то к ответственности работодателя привлечь не могут.

Какая индексация зарплаты будет в 2019 году бюджетным категориям, не попадающим под действие майских указов? Последние новости из Минтруда России обнадеживают: повышение будет для всех.

Социальные работники, мастера производственного обучения, специалисты отделов кадров, экономисты, программисты, другие работники и госслужащие получат прибавку с 1 октября текущего года в размере 4,3%. В 2020-2021 их оклады увеличатся еще на 7,8%.

Как разработать порядок индексации

  1. Работодатель устанавливает нормативные акты, соответственно которым может проводиться индексирование заработной платы в 2019 году или на постоянной основе. Чаще всего таковым нормативным актом является положение об индексации заработной платы.
  2. Так как заработная плата относится к обязательной информации, фиксируемой в трудовом договоре, с каждым сотрудником необходимо заключить дополнительное соглашение, изменяющее содержание трудового договора.
  3. По факту повышения заработной платы работодателем издается соответствующий приказ. В тексте приказа может указываться как общий перечень сотрудников, которым повышается зарплата, так и допускается возможность составления приказа по каждому из работников отдельно.
  4. В штатное расписание, действующее на предприятии, вносятся соответствующие изменения, связанные с изменением размеров зарплат работников.
  5. В случае, если на предприятии ранее действовали другие нормативные акты, регламентирующие индексацию или просто размер заработной платы трудящихся, в них также должны быть внесены соответствующие изменения.

Индексация заработной платы в 2019 году

Чтобы избежать претензий со стороны контролирующих органов и не отстаивать свою правоту в суде, работодатель в 2019 году должен проиндексировать зарплату сотрудников.

Если работодатель не является бюджетным учреждением, индексация проводится в соответствии с локальным актом. Например, соглашением об оплате труда, коллективным договором или положением об индексации зарплаты. Если в организации такой акт отсутствует, его необходимо разработать и утвердить.

ТК РФ не предусматривает никаких требований к порядку индексации зарплат сотрудников коммерческих организаций. Поэтому работодатели, которые не получают бюджетного финансирования, вправе избрать любой порядок и условия индексации (это подтверждает, например, обзор судебной практики № 4, утвержденный Президиумом Верховного суда РФ 15.11.2017).

Работодатель самостоятельно, с учетом своего экономического положения, определяет следующие условия индексации зарплат:

  • периодичность и конкретные сроки индексации;
  • величину индексации;
  • перечень выплат, подлежащих индексации.

Зарплата индексируется в соответствии с локальным актом, а основанием для индексации является приказ работодателя. В этом приказе определяется дата, с которой повышается зарплата, а также указывается величина индексации (например, в процентном отношении к окладу сотрудников).

Несмотря на то, что величину индексации определяет сам работодатель, будет лучше, если зарплата увеличится как минимум на уровень инфляции. Напоминаем, по данным Росстата, инфляция в 2018 году составила 4,3%. Повышение зарплат на 4,3% – необязательное условие, но это позволит избежать возможных претензий со стороны контролеров.

Приказ об индексации зарплат подписывается руководителем организации и доводится до сведения всех работников.

Ответы на частые вопросы смотрите в конце статьи. Например, вы узнаете, накажут ли фирму, которая ежегодно повышает ставки, а порядок повышения не утвердила.

Теперь перейдем к порядку и оформлению документов. Порядок должен установить работодатель сам в коллективном договоре, соглашении, локальном нормативном акте — образцы смотрите ниже.

Индексация заработной платы в 2019 году

Пропишите в договоре условие: Работодатель обязуется осуществлять индексацию в соответствии с действующим законодательством РФ на основании данных Госкомстата России об индексе потребительских цен. Работодатель обязуется осуществлять индексацию не реже одного раза в квартал.

При проверке трудовые инспекторы сочтут, что компания нарушила закон, если (письмо Минтруда от 26.12.2017 № 14-3/В-1135):

  • не установила в локальных нормативных актах условия и порядок;
  • не проводит вообще.

За это компании грозят штрафы по части 1 статьи 5.27 КоАП на сумму до 50 тыс. руб., а ее директору — до 5 тыс. руб.

Удобнее установить всего установить его в локальном нормативном акте. Это односторонний документ. Он не требует привлекать к разработке профсоюз или других представителей работников.

При разработке порядка коммерческая компания вправе учесть специфику производственной деятельности, уровень платежеспособности и другие значимые факторы. Чиновники это подтверждают (письмо Минтруда от 24.12.2018 № 14-1/ООГ-10305). На схеме 1 смотрите положения, которые следует отразить в порядке .

Схема 1

Вы разработали порядок, утвердили его в локальном акте или включили в коллективный договор. Для проведения очередного повышения, издайте приказ. Ознакомьте сотрудников с приказом под подпись. 

На основании приказа внесите изменения в штатное расписание.

Размер зарплаты — обязательное условие трудового договора. В связи с тем что меняются условия оплаты труда, заключите с работниками дополнительные соглашения к трудовым договорам. Укажите новые размеры окладов и надбавок.

Информация о процедуре индексации должна быть указана в одном из внутренних документов субъекта бизнеса. Удобнее всего выпустить отдельное положение по индексации, либо создать специальный раздел в положении по оплате труда.

Чаще всего требование внести такой раздел исходит от профсоюза. Они формулируют свое предложение, и направляют его в администрацию компании.

Кроме этого, и сама администрация может начать изменение внутренних документов, с целью приведения их в соответствие, а потому вынести проект изменений на обсуждение профсоюза либо представителей трудового коллектива.

Чтобы закрепить выбор, необходимо издать приказ. Такое распоряжение должно содержать:

  • Указание на введение в Положение по оплате труда раздела «Индексация заработной платы»;
  • Перечислить всю информацию, которая войдет в новый раздел. В частности, там может быть указаны дата и размер предстоящей индексации. Закон не запрещает производить индексацию ни один раз за год, а по итогам каждого квартала с учетом роста индекса потребительских цен.
  • Указать работников, которые будут отвечать за исполнение распоряжения и его доведения до работников.

Далее этот этап пропускается и индексация осуществляется на основании подготовленного приказа, в котором содержится ссылка к Положению по оплате труда компании.

Нужно помнить, что индексация является не только обязательным процессом, но и еще трудоемким. Особенно это видно, когда перерасчет производится на основании различных коэффициентов (с учетом того что минимальный коэффициент обязателен для всех) для разных групп сотрудников.

Индексация заработной платы в коммерческих организациях в 2019 году, в каком случае проводится и как

Внимание: в этой ситуации рекомендуется формировать отдельное положение по индексации в организации.

Как только в хозяйствующем субъекте устанавливается, что будет проводиться индексация, то ответственные лица должны определить новые размеры вознаграждения для каждого сотрудника компании.

При этом они должны придерживаться коэффициентам, установленным в Положении по оплате труда или иных локальных документов предприятия.

Часто в качестве такого коэффициента организации используют индекс потребительских цен за предыдущий год.

Важно помнить, что индексировать нужно все части зарплаты — оклад, премии, доплаты, надбавки и т. д. В расчете должны участвовать все составляющие суммы вознаграждения за труд работника.

Если проиндексировать только оклад, и оставить без изменения оставшиеся части, то это также будет считаться нарушением норм законодательства.

Внимание:

после того как будет определена зарплата каждому сотруднику, необходимо подготовить новое

штатное расписание

компании. Можно также внести изменения приказом руководителя фирмы в уже существующий акт.

Однако в данной ситуации в связи с количеством корректировок рекомендуется все же вводить в действие новый документ. Это считается более оптимальным вариантом.

Проведение на предприятии индексации должно быть зафиксирована в виде распоряжения директора в письменной форме.

При этом данный приказ должен включать:

  • Ссылку к нормам ТК РФ, в которых фиксируется обязательность данной процедуры, а также к Положению по оплате труда на данном предприятии.
  • Распоряжение о том, что зарплата должна быть проиндексирована на определенный размер.
  • Приказ по вопросу ввода в действие нового штатного расписания в организации.
  • Распоряжение бухгалтеру расчетного отдела о необходимости осуществлять начисление вознаграждения работникам за их труд исходя из положений данного приказа.

Сумма вознаграждения работника за выполнение им трудовых функций считается важным элементом трудового контракта. Поэтому при его изменении следует вносить соответствующие коррективы в договор путем составления дополнительных соглашений.

В этом документе должен быть зафиксирован новый размер оплаты труда, после этого соглашение подписывается каждой стороной трудовых отношений.

Внимание: соглашений должно быть минимально два экземпляра — по одному для каждой из сторон. Работник к тому же на документе работодателя должен сделать отметку о том, что свой экземпляр он получил.

Силовые структуры

Сотрудникам МВД, прокуратуры, суда, МЧС, ФСИН и других правоохранительных и силовых ведомств также проиндексируют зарплаты, а военнослужащим – денежное довольствие. Они вырастут на 4,3% с 1 октября, как и у других категорий госслужащих. Такая мера – назревшая необходимость, потому что оклады «силовиков» не индексировались с 2014-го и обесценились в среднем на треть. В дальнейшем планируется повышать их ежегодно.

Ответственность за отсутствие индексации

Если работодатель не произведет своевременно индексацию заработной платы, он может быть привлечен за данные действия к административной ответственности. Рассматривается данная ответственность положениями статьи 5.27 КоАП РФ. Так, данная статья предполагает наложение штрафа в размере от 1 до 5 тыс. рублей для руководителей предприятия или индивидуальных предпринимателей либо иных, ответственных за установление порядка начисления зарплаты лиц, и от 30 до 50 тыс. рублей для непосредственно субъектов хозяйствования, обладающих статусом юридического лица.

Индексация заработной платы в коммерческих организациях в 2019 году, в каком случае проводится и как

Если работодатель фактически обеспечил индексацию заработной платы путем премий, повышения окладов и тарифных ставок, но не имеет локальных нормативных актов, регулирующих порядок её предоставления, единственной мерой, принимаемой по отношении к нему, может быть предписание трудовой инспекции об обязательном внедрении данных локальных документов.

Следует отметить, что в ситуациях, когда заработная плата не была проиндексирована, а сотрудник обратился в суд, может быть принято также решение о взыскании в пользу работника недополученного им дохода и дополнительных компенсаций. Однако судебная практика по данному вопросу является неоднозначной и имеет примеры освобождения работодателя от таковых выплат.

Кроме этого, в судебной практике по вопросам непроведения индексации заработной платы также имеет место и привлечение работодателей к ответственности за уклонение от уплаты налогов, так как непроведенная индексация снижает размеры зарплаты сотрудников в сравнении с требуемой и, соответственно, уменьшает объемы обязательных налоговых отчислений.

Нормы трудового права закрепляют за хозяйствующими субъектами, выступающими работодателями, обязанность проводить индексацию вознаграждения труда, если Росстат зафиксирует в стране инфляцию.

Для этих целей компания должна в своих локальных актах рассмотреть алгоритм данной процедуры, размер индекса и другое. Таким документом может выступать коллективный договор, положение об оплате труда и т. д.

Индексация заработной платы в 2019 году

Если органы статистики установят инфляцию за прошедший год на уровне больше 0, а хозяйствующий субъект проигнорирует свою обязанность и не произведет индексацию зарплаты, то это будет рассматриваться как нарушение законодательства.

Внимание: к компании могут быть применены меры административного воздействия. При этом неважно, принимался приказ или нет по индексации, имеет значения сам факт пересмотра зарплаты.

В конце 2017 года Минтруд прокомментировал в своем письме, что если индексацию компания не проводит, то она нарушает нормы трудового законодательства.

Отсутствие индексации приводит к тому, что зарплата работникам выплачивается в сокращенном объеме.

Поэтому в этой ситуации применяются меры административного воздействия, предусмотренные КоАП:

  • В отношении ответственных лиц на предприятии — объявление предупреждения или установление штрафа в сумме 1000 — 5000 рублей.
  • В отношении ИП, выступающих работодателями — установление штрафа в сумме 1000 — 5000 рублей.
  • В отношении юрлиц — установление штрафа 30000-50000 рублей.

Повышение заработной платы – обязанность работодателя. За ее невыполнение виновным грозит административная ответственность. Согласно разъяснительному письму Минтруда и соцзащиты РФ № 14-3/В-1135 от 26.12.17, к работодателю применяются штрафные санкции, предусмотренные ст. 5.27 КоАП РФ:

  • для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей – штраф в размере от 1000 до 5000 рублей;
  • для юридических лиц – штраф 30-50 тысяч рублей.

Готовность компаний к пересмотру окладов

В конце 2018-го РБК опубликовало данные социологического опроса, в котором участвовали представители 655 компаний, включая руководителей и специалистов по подбору персонала. Вопрос касался индексации зарплат с 1 января-1 февраля 2019 года. Положительно ответили 18% респондентов, затруднились с ответом 26%.

Индексация заработной платы в 2019 году

Некоторые представители коммерческих структур не скрывали, что собираются добавить должностные обязанности, увеличить нормы и объемы, так как персонал недостаточно загружен. Эксперты считают, что ситуация на рынке труда не зависит от решений, принимаемых руководителями частных фирм. Ведь для 75% российских граждан бюджетные выплаты были и остаются основным источником дохода, поэтому их увеличение имеет первоочередное значение.

Ответы на частые вопросы

Обязано ли микропредприятие утверждать положение об индексации?

Микропредприятие может не утверждать положение, если заключает с работниками типовые трудовые договоры (ст. 309.2 ТК и постановление Правительства от 27.08.2016 № 858). Тогда порядок пропишите в пункте 15 контракта.

Можно ли повышать оклад раз в пять лет?

Это рискованно. Безопаснее индексировать не реже одного раза в год — вместе с ростом потребительских цен.

Накажут ли фирму, которая ежегодно повышает выплаты, а порядок  не утвердила?

Трудинспекторы потребуют устранить нарушение или сразу оштрафуют за то, что фирма не утвердила порядок (решение Пермского краевого суда от 03.05.2017 № 7-764-2017(21-485/2017)). Отменить штрафы удается, если трудинспекторы плохо изучили документы фирмы (постановление Верховного суда от 17.05.2017 № 46-АД17-24).

Нужно ли за два месяца информировать работников о предстоящей индексации?

Нет, не нужно. За два месяца вы обязаны сообщать работникам о новых условиях трудового договора, связанных с изменением организационных или технологических условий труда (ст. 74 ТК). А индексация к подобным изменениям не относится.

Индексация заработной платы в 2019 году

Может ли быть индексация отрицательной?

Не может. Работодатель не вправе уменьшить ставки, если потребительские цены снизились за прошедший год.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Бухгалтерия и учет
Adblock detector