Фейковые новости: что это такое и какая теперь ответственность?

Фейковая новость: что такое «недостоверная общественно значимая информация»?

В соответствии с принятым законом, — это информация, распространяемая «под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи».

Ее распространение запрещается в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в интернете. Напомним, аналогичный запрет предусмотрен, например, для призывов к массовым беспорядкам, экстремизму или участию в несанкционированных массовых акциях.

Кто будет определять, что фейк, а что нет?

«Информация может иметь разную степень достоверности, поэтому определять эту степень будут Генеральный прокурор РФ и его заместители в рамках своей компетенции. В тоже время их решение можно будет оспорить в суде», — поясняет Председатель профильного Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин.
Критерии опасности, вызванные фейковыми новостями, будут определяться руководством надзорного ведомства «исходя из новостной повестки и характера событий, вокруг которых могут возникать волны фейковых новостей с возможными тяжкими последствиями», заявил Председатель Комитета.
«Если в публикации содержится то или иное утверждение — и оно подкреплено доказательными аргументами, то признать его фейковым будет затруднительно. Кроме этого, поскольку решение будет приниматься на уровне федеральных руководителей прокуратуры возможности произвола на региональном уровне будут ограничены», — подчеркнул Леонид Левин.
В качестве примера в ходе обсуждения законопроекта парламентарии, в частности, приводили в пример ситуацию в Кемерове в марте минувшего года, когда после трагедии в ТЦ «Зимняя вишня» начала массово распространяться ложная информация о количестве жертв пожара, которая вызвала панику среди граждан.
Как будет работать механизм блокировки?
Генеральный прокурор или его заместители в случае обнаружения в сетевом издании недостоверной и общественно опасной информации обращаются в Роскомнадзор с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию.
Роскомнадзор в свою очередь обращается к руководству редакции интернет-издания, после чего оно должно незамедлительно фейковую информацию удалить. В случае же, если редакция незамедлительно не удалила указанную информацию, Роскомнадзор «направляет по системе взаимодействия операторам связи требование о принятии мер по ограничению доступа к сетевому изданию», — гласит норма закона.
В случае, если владелец информационного ресурса удалил распространяемую с нарушением закона информацию, он направляет уведомление об этом в Роскомнадзор, который после проведения проверки достоверности этого уведомления незамедлительно уведомляет оператора связи о возобновлении доступа к информационному ресурсу.
При этом, как добавил Леонид Левин, ко второму чтению в законопроект была внесена поправка, выводящая изпод процедур блокировки, в частности, новостные агрегаторы, приняв во внимание то, что их обязанность противодействовать фейковым новостям уже зафиксирована в действующем законе.
Какие штрафы грозят за фейковые новости?
Штрафы в соответствии с поправками в КоАП грозят как за распространение фейковых новостей в СМИ, так и в интернете. При этом штрафы различаются в зависимости от тяжести последствий, которые наступили в результате распространения дезинформации.
За первое распространение информации, создавшее угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу, угрозу массовых беспорядков, угрозу нарушения функционирования объектов жизнеобеспечения штраф может составить:
для граждан от 30 тыс. до 100 тыс. рублей;
для должностных лиц — от 60 тыс. до 200 тыс. рублей;
для юридических лиц — от 200 тыс. до 500 тыс. рублей.
Повторное совершение либо распространение в СМИ и в интернете заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, повлекшее создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, кредитных организаций, объектов энергетики или промышленности может наказываться штрафами:
для граждан — от 100 тыс. до 300 тыс. рублей;
для должностных лиц — от 300 тыс. до 600 тыс. рублей;
для юридических лиц — от 500 тыс. до 1 млн рублей.
Наконец, в случае, если распространение фейковой информации повлекло за собой «смерть человека, причинение вреда здоровью человека или имуществу, массовое нарушение общественного порядка и (или) общественной безопасности, прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, кредитных организаций, объектов энергетики или промышленности», штрафы могут составить уже:
для граждан — от 300 тыс. до 400 тыс. рублей;
для должностных лиц — от 600 тыс. до 900 тыс. рублей;
для юридических лиц — от 1 млн до 1,5 млн рублей.
Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников подчеркнул, что основная цель данных штрафов — профилактическая, с этим и было связано их увеличение при доработке законопроекта.
«Предлагаемая административная ответственность должна стать механизмом предупреждения деяний», — сказал он.
При этом в законе отдельно оговаривается, что «правонарушением является распространение заведомо недостоверной информации, иными словами должен быть доказан умысел».
«Если гражданин делает репост того, что ему показалось достоверным — это не является нарушением. Но если пользователь сознательно создает и публикует фейковую новость — это подпадает под действие статьи КоАП», — разъясняет в свою оередь Леонид Левин.
Кто будет штрафовать?
Вводятся полномочия органов полиции по возбуждению вышеуказанных административных дел, наряду с Роскомнадзором. Рассматривать дела будут суды. При этом предусматривается уведомление органов прокуратуры РФ обо всех случаях возбуждения дел в течение 24 часов. Такой механизм, по словам Павла Крашенинникова, позволит исключить злоупотребления.
Срок давности по расследованию таких дел составит до одного года.
Когда новый закон заработает?
Изменения в КоАП вступят в силу с момента официального опубликования закона.

Согласно положениям закона, санкции положены не за любую фейковую информацию, а только за социально значимую. Иными словами, если написать у себя на странице «Мария П – падшая женщина», этот пост не подпадает в правовое поле закона о фейковых новостях (а вот под закон о клевете – вполне). Мы уточнили у юриста, какая информация может считаться социально значимой.

Илья Коротихин,юрист, основатель сервиса защиты интеллектуальной собственности «Банк авторских прав»

Социально значимой считается информация, которая может повлечь угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, объектам транспортной и социальной инфраструктуры, кредитных организаций. То есть, сюда можно отнести любую информацию, способную негативно повлиять на чувствительную область жизни государства.

Это нормальное решение. Представьте, какой вред бы нанес поток фейковых новостей о проблемах в работе «Сбербанка», например. Начнется отток клиентов, которые на фоне ажиотажа начнут забирать свои депозиты. Из-за падающей капитализации банк попадет в группу риска в связи с невозможностью исполнения финансовых обязательств перед клиентами.

Важен не закон, а его применение на практике. Версия, которую приняли 7 марта, с большой вероятностью не финальная. Будет судебная практика, на основе которой закон трансформируется. В целом такой закон определенно нужен. Его исполнение принесет вред только хайповым СМИ, которые живут за счет фейковых новостей.

Теперь вы знаете, чего точно не стоит писать на своих сайтах и личных страницах. Мы будем следить за новостями и информировать вас о значимых изменениях в законе.

Автор материала Татьяна Свит, Текстерра

Материал опубликован пользователем.
Нажмите кнопку «Написать», чтобы поделиться мнением или рассказать о своём проекте.

Написать

В соответствии с принятым законом, — это информация, распространяемая «под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи».

Ее распространение запрещается в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в интернете. Напомним, аналогичный запрет предусмотрен, например, для призывов к массовым беспорядкам, экстремизму или участию в несанкционированных массовых акциях.

Кому закон о фейковых новостях «испортит жизнь»

В новом законе о наказании за распространение недостоверной информации говорится об информационной безопасности и ответственности за допущенные нарушения. Госдума приняла закон 07.03.2019г., а ровно через неделю он был одобрен Советом Федерации. Содержанием документа полностью устраивает Президента России, подписавшего закон о фейковых новостях 18.03.2019г.

  • Федеральный закон ФЗ-№31, внесший существенные поправки в закон №149 от 27.07.2016г. («Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). В законную силу закон вступает 29.03.2019г.
  • Федеральный закон ФЗ-№27 от 18.03.2019г., внесший ряд изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жить по-новому придется теперь любителям распространять искаженную информацию, которая считается социально значимой. Теперь им могут предъявить обвинение в распространении фейковых новостей, способных вызвать у населения панические настроения. Бороться с «фейкометами» и «интернет террористами» будут разными методами, вплоть до закрытия доступа к социально опасным ресурсам. Это может сделать Роскомнадзор по требованию Генпрокурора и его замов.

Не стоит бояться наказания сетевым ресурсам и печатным средствам массовой информации, если они не занимаются фальсификацией и не вбрасывают в Интернет заведомо ложную информацию, действуя на психику россиян. С другой стороны, отвечать придется ресурсам, распространяющим информацию, представляющую угрозу жизни (здоровью) человека или его имуществу. Под запрет попадает информация, которая станет причиной нарушения работоспособности гособъектов и возникновения волнений в обществе.

Отвечать по закону будут администраторы СМИ, работающих в телекоммуникационных сетях, журналисты и блогеры, вбрасывающие лживую информацию через социальные сети и другие сетевые ресурсы, за исключением новостных агрегаторов. Под запрет попадает не только информация, представленная в текстовом формате, но и вредные изображения.

Что грозит за распространение «фейковых новостей»

Советом Федерации 13 марта 2019 года одобрены два Федеральных закона «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации« и «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях«, которые в СМИ уже назвали «законом о фейковых новостях».

Цель принятия поправок — регулирование потока сомнительных сведений, передаваемых гражданам через СМИ и интернет-ресурсы путём установления административных санкций.

«Антифейковые нормы» прописаны тремя дополнительными частями в статье 13.15 КоАП РФ о злоупотреблении свободой массовой информации. Они предусматривают ответственность за рассылку в СМИ и информационно-телекоммуникационных сетях «заведомо недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений».

Фейковые новости: что это такое и какая теперь ответственность?

В пояснительной записке к законопроекту комментируется, что принятие норм об ответственности за «фейки» предупредит угрозу общественному спокойствию в стране и поможет получать достоверную информацию.

В случае обнаружения заведомо ложной информации, об этом уведомляется Роскомнадзор, а уже его специалисты обращаются к руководителям средства массовой информации с предложением снять фейковую новость с публикации. Если владелец ресурса не отреагировал на законное требование Роскомнадзора, происходит блокировка сайта. Разблокировка его произойдет в случае, если требование об удалении фейка будет выполнено.

Депутаты долго спорили относительно того, какими должны быть последствия распространения опасной информации. При рассмотрении закона в 1-м чтении, прозвучало предложение о назначении максимального штрафа в размере 5 тыс. рублей, но этого законодателям оказалось мало. В редакции закона во 2-м чтении прозвучали совсем другие цифры:

  • за ложную информацию физлицо заплатит от 30 до 100 тыс. рублей.
  • наказание должностным лицам составит от 50 до 100 тыс. рублей.
  • юридические лица, допустившие нарушение, заплатят от 100 до 500 тыс. рублей.

Речь в данном случае идет о нарушениях, не повлекших серьезных последствий (ч.9, ст. 13.15 Кодекса об админправонарушениях). Если пострадали объекты жизнедеятельности, штрафные санкции увеличиваются: для физлиц сумма штрафа составит 100-300 тыс. рублей, для должностных лиц – 300-600 тыс. рублей, для предприятий и организаций от 500 тыс. до 1 млн. рублей. Это касается и ресурсов, допустивших повторное нарушение (ч.10, ст. 13.15 Кодекса об админправонарушениях).

Если ложная информация привела к массовым беспорядкам, или был нанесен существенный вред гражданам, физлица заплатят 300-400 тыс. руб., должностные лица – 600-900 тыс. рублей, а для юридических лиц предусмотрен максимальный штраф в размере 1,5 млн. рублей (ч.11, ст. 13.15 Кодекса об админправонарушениях).

Меру вины и сумму штрафа устанавливает суд, при этом начать делопроизводство могут сотрудники полиции и Роскомнадзора, уведомив об этом Прокуратуру РФ, на что отводится 24 часа. Важным положением закона пользователи считают штраф за оскорбление органов государственной власти. О возможности блокировки администрация сайта, вбросившего неправдивую информацию, предупреждается за сутки – этого времени хватит на то, чтобы удалить фейк.

«Информация может иметь разную степень достоверности, поэтому определять эту степень будут Генеральный прокурор РФ и его заместители в рамках своей компетенции. В тоже время их решение можно будет оспорить в суде», — поясняет Председатель профильного Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин.
Критерии опасности, вызванные фейковыми новостями, будут определяться руководством надзорного ведомства «исходя из новостной повестки и характера событий, вокруг которых могут возникать волны фейковых новостей с возможными тяжкими последствиями», заявил Председатель Комитета.
«Если в публикации содержится то или иное утверждение — и оно подкреплено доказательными аргументами, то признать его фейковым будет затруднительно. Кроме этого, поскольку решение будет приниматься на уровне федеральных руководителей прокуратуры возможности произвола на региональном уровне будут ограничены», — подчеркнул Леонид Левин.
В качестве примера в ходе обсуждения законопроекта парламентарии, в частности, приводили в пример ситуацию в Кемерове в марте минувшего года, когда после трагедии в ТЦ «Зимняя вишня» начала массово распространяться ложная информация о количестве жертв пожара, которая вызвала панику среди граждан.
Как будет работать механизм блокировки?
Генеральный прокурор или его заместители в случае обнаружения в сетевом издании недостоверной и общественно опасной информации обращаются в Роскомнадзор с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию.
Роскомнадзор в свою очередь обращается к руководству редакции интернет-издания, после чего оно должно незамедлительно фейковую информацию удалить. В случае же, если редакция незамедлительно не удалила указанную информацию, Роскомнадзор «направляет по системе взаимодействия операторам связи требование о принятии мер по ограничению доступа к сетевому изданию», — гласит норма закона.
В случае, если владелец информационного ресурса удалил распространяемую с нарушением закона информацию, он направляет уведомление об этом в Роскомнадзор, который после проведения проверки достоверности этого уведомления незамедлительно уведомляет оператора связи о возобновлении доступа к информационному ресурсу.
При этом, как добавил Леонид Левин, ко второму чтению в законопроект была внесена поправка, выводящая изпод процедур блокировки, в частности, новостные агрегаторы, приняв во внимание то, что их обязанность противодействовать фейковым новостям уже зафиксирована в действующем законе.
Какие штрафы грозят за фейковые новости?
Штрафы в соответствии с поправками в КоАП грозят как за распространение фейковых новостей в СМИ, так и в интернете. При этом штрафы различаются в зависимости от тяжести последствий, которые наступили в результате распространения дезинформации.
За первое распространение информации, создавшее угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу, угрозу массовых беспорядков, угрозу нарушения функционирования объектов жизнеобеспечения штраф может составить:
для граждан от 30 тыс. до 100 тыс. рублей;
для должностных лиц — от 60 тыс. до 200 тыс. рублей;
для юридических лиц — от 200 тыс. до 500 тыс. рублей.
Повторное совершение либо распространение в СМИ и в интернете заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, повлекшее создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, кредитных организаций, объектов энергетики или промышленности может наказываться штрафами:
для граждан — от 100 тыс. до 300 тыс. рублей;
для должностных лиц — от 300 тыс. до 600 тыс. рублей;
для юридических лиц — от 500 тыс. до 1 млн рублей.
Наконец, в случае, если распространение фейковой информации повлекло за собой «смерть человека, причинение вреда здоровью человека или имуществу, массовое нарушение общественного порядка и (или) общественной безопасности, прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, кредитных организаций, объектов энергетики или промышленности», штрафы могут составить уже:
для граждан — от 300 тыс. до 400 тыс. рублей;
для должностных лиц — от 600 тыс. до 900 тыс. рублей;
для юридических лиц — от 1 млн до 1,5 млн рублей.
Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников подчеркнул, что основная цель данных штрафов — профилактическая, с этим и было связано их увеличение при доработке законопроекта.
«Предлагаемая административная ответственность должна стать механизмом предупреждения деяний», — сказал он.
При этом в законе отдельно оговаривается, что «правонарушением является распространение заведомо недостоверной информации, иными словами должен быть доказан умысел».
«Если гражданин делает репост того, что ему показалось достоверным — это не является нарушением. Но если пользователь сознательно создает и публикует фейковую новость — это подпадает под действие статьи КоАП», — разъясняет в свою оередь Леонид Левин.
Кто будет штрафовать?
Вводятся полномочия органов полиции по возбуждению вышеуказанных административных дел, наряду с Роскомнадзором. Рассматривать дела будут суды. При этом предусматривается уведомление органов прокуратуры РФ обо всех случаях возбуждения дел в течение 24 часов. Такой механизм, по словам Павла Крашенинникова, позволит исключить злоупотребления.
Срок давности по расследованию таких дел составит до одного года.
Когда новый закон заработает?
Изменения в КоАП вступят в силу с момента официального опубликования закона.

Наказывать будут всех – как юридических лиц, которыми являются все новостные СМИ, так и простых граждан. Санкции предполагают блокировку ресурса с фейковой информацией, будь то целый сайт или отдельная страница в соцсети. Также распространителей фейков накажут рублем:

  • Первое нарушение будет стоить физлицам до 100 тыс. рублей, юрлицам – до 500. Сумму штрафа устанавливает суд.
  • Если публикация фейковой новости обернулась тяжелыми последствиями, такими как смерть человека или причинение вреда здоровью или имуществу, штраф для физлиц вырастает до 400 000 рублей, юрлиц – 1,5 млн.

Согласно новому закону, для блокировки ресурса не требуется решение суда. Выглядит это так:

  • Генпрокуратура направляет в Роскомнадзор предписание о вынесении санкций в отношении ресурса.
  • РКН требует в срочном порядке (в течение суток) удалить фейковую информацию.
  • При невыполнении требований РКН блокирует ресурс.

Наказание за распространение фейковой информации

Принятие новых законов ожидаемо вызвало новую волну недовольства. Представители Совета по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) уже обратились в Совет Федерации с призвание отправить тексты свежепринятых документов на доработку. А в редакции екатеринбургского СМИ «ТочкаНьюс» уже потроллили законодателей, направив в пресс-службу Госдумы официальный запрос по поводу новостей на тему воскрешения Христа.

Роскомнадзор в свою очередь обращается к руководству редакции интернет-издания, после чего оно должно незамедлительно фейковую информацию удалить. В случае же, если редакция незамедлительно не удалила указанную информацию, Роскомнадзор «направляет по системе взаимодействия операторам связи требование о принятии мер по ограничению доступа к сетевому изданию», — гласит норма закона.

В случае, если владелец информационного ресурса удалил распространяемую с нарушением закона информацию, он направляет уведомление об этом в Роскомнадзор, который после проведения проверки достоверности этого уведомления незамедлительно уведомляет оператора связи о возобновлении доступа к информационному ресурсу.

При этом, как добавил Леонид Левин, ко второму чтению в законопроект была внесена поправка, выводящая из?под процедур блокировки, в частности, новостные агрегаторы, приняв во внимание то, что их обязанность противодействовать фейковым новостям уже зафиксирована в действующем законе. 

Что грозит за распространение «фейковых новостей»

Фейковые новости: что это такое и какая теперь ответственность?

«Если гражданин делает репост того, что ему показалось достоверным – это не является нарушением. Но если пользователь сознательно создает и публикует фейковую новость – это подпадает под действие статьи КоАП», — разъясняет в свою очередь Леонид Левин.

  • для граждан от 30 тыс. до 100 тыс. рублей;
  • для должностных лиц – от 60 тыс. до 200 тыс. рублей;
  • для юридических лиц – от 200 тыс. до 500 тыс. рублей.
  • для граждан — от 100 тыс. до 300 тыс. рублей; 
  • для должностных лиц — от 300 тыс. до 600 тыс. рублей; 
  • для юридических лиц — от 500 тыс. до 1 млн рублей.
  • для граждан — от 300 тыс. до 400 тыс. рублей; 
  • для должностных лиц – от 600 тыс. до 900 тыс. рублей;
  • для юридических лиц – от 1 млн до 1,5 млн рублей.

Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников подчеркнул, что основная цель данных штрафов — профилактическая, с этим и было связано их увеличение при доработке законопроекта. 

При этом в законе отдельно оговаривается, что «правонарушением является распространение заведомо недостоверной информации, иными словами должен быть доказан умысел». 

Срок давности по расследованию таких дел составит до одного года.

Изменения в КоАП вступят в силу с момента официального опубликования закона.

Положения нового закона о неуважении к власти

Фейковые новости: что это такое и какая теперь ответственность?

Помимо закона, запрещающего распространение фейковых новостей, в России был принят еще один скандальный закон, ФЗ-№28, внесший существенные изменения в КоАП Российской Федерации. Речь в новом законодательном акте, который тоже был принят большинством депутатов, идет об ужесточении ответственности за неуважение к органам власти и отдельным руководителям государства.

Отвечать нарушителям закона, в частности, придется за размещение в «мировой паутине» информации, оскорбляющей человеческое достоинство и общественную нравственность, Вне закона будет информация, подрывающая устои государственности, включая оскорбление конституционных основ и государственных символов Российской Федерации.

Подводя итоги сказанного, можно сказать, что руководство России делает все, чтобы уберечь просторы Интернет и умы россиян от негатива и заведомо фейковой информации, способной перевернуть сознание. С подписанием закона о неуважении к власти, человек лишний раз подумает, стоит ли в сложных условиях, в которых оказалась Российская Федерация, окруженная врагами, оскорблять Президента и его окружение, или воздержаться от критики.

Второй закон, подписанный президентом 18 марта 2019 года после длительного обсуждения и противоречивой оценки политических деятелей, внёс дополнения в ст. 15 федерального закона «Об информации» и КоАП. Новые нормы предусматривают, что в случае, если Генпрокурор посчитает опубликованную информацию выражающей непочтение к обществу, государству, гербу, гимну, флагу РФ, то она будет удалена, а сетевой ресурс при определённых условиях заблокирован. С 29 марта изменения вступили в законную силу.

«Многие чиновники, политики уходят из соцсетей, потому что там содержатся нецензурная брань, оскорбления, всё что угодно, кроме разумных, понятных претензий, критики», — прокомментировал свою законодательную инициативу сенатор А. Клишас

В окончательной редакции закон сформулировал определение информации, которая подлежит блокировке. Обнаруженная информация будет удалена, если:

  • оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность;
  • выражает неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ или органам, осуществляющим государственную власть в РФ.
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Бухгалтерия и учет